Drittes Hilfspaket vom griechischen Parlament widerwillig gebilligt
Das griechische Parlament und die Eurogruppe haben am Freitag ein umstrittenes Paket verabschiedet, das die politische Lage in Griechenland weiter verunsichert.
Am späten Freitagabend gaben die Staats- und Regierungschefs der Eurogruppe bekannt, dass sie sich grundsätzlich auf das für Dienstag geplante Vereinbarungsprotokoll zwischen Griechenland und seinen Kreditgebern – der Europäischen Kommission (EK), der Europäischen Zentralbank (EZB), dem Europäischen Stabilitätsmechanismus und dem Internationalen Währungsfonds (IWF) – geeinigt haben. Am Freitagmorgen, nach einer nächtlichen Debatte, stimmten 222 der 300 Abgeordneten des griechischen Parlaments widerstrebend zahlreichen zusätzlichen Sparmaßnahmen und Reformen zu, die als Gegenleistung für neue Kredite in Höhe von bis zu 86 Milliarden Euro erforderlich sind. Das neue Kreditprogramm muss noch von mehreren weiteren nationalen Parlamenten, darunter auch dem deutschen, gebilligt werden, doch dies wird bis Mittwochabend erwartet, sodass der erste Teil einer Tranche in Höhe von 26 Milliarden Euro am Donnerstag ausgezahlt werden könnte.
Abgesehen von den Spitzenpolitikern der EU-Kommission und der Eurogruppe ist die Zufriedenheit mit der Vereinbarung begrenzt. Viele konzentrieren sich auf ihre Mängel: vom griechischen Premierminister und seiner Koalitionsregierung über die Opposition und den Durchschnittsgriechen bis hin zu einer internationalen Gruppe von Ökonomen, die nicht glauben, dass sie zur Lösung der Probleme Griechenlands beitragen wird, sowie vielen Deutschen, die sich nicht auf neue Kredite für Griechenland festlegen wollen. Da jedoch niemand einen tragfähigeren Plan vorlegt, der von den Gläubigern Griechenlands offiziell gebilligt wird, die Banken des Landes selbst nach sieben Wochen Kapitalkontrollen dringend Rekapitalisierung benötigen und am 20. August über 3 Milliarden Euro an die EZB zurückzahlen muss, argumentieren viele, dass Griechenland keine andere Wahl hatte, als den 57 Maßnahmen in dem am Freitag verabschiedeten 400-seitigen Gesetzespaket zuzustimmen (zusätzlich zu den über 900 Seiten aus den letzten Wochen).
Die Vereinbarung basiert auf der Annahme, dass die griechische Wirtschaft in diesem und im nächsten Jahr weiter schrumpfen wird, 2017 jedoch wieder ein Wachstum von 2,7 Prozent erreichen wird – eine Prognose, die einige Ökonomen als unrealistisch bezeichnen. Der IWF besteht darauf, dass ein Schuldenerlass gewährt wird, um die griechische Verschuldung tragbar zu machen, da sie dies derzeit mit 177 Prozent des BIP im letzten Jahr nicht ist; er wird einer vollständigen Beteiligung an dem neuen Programm nicht zustimmen, solange kein Schuldenerlass gewährt wird. Deutschland besteht sowohl auf der Beteiligung des IWF als auch lehnt einen Schuldenerlass ab, zumindest vor der ersten Überprüfung der Einhaltung des neuen Programms durch Griechenland. Der Vorsitzende der Eurogruppe, Jeroen Dijsselbloem, ist jedoch optimistisch, dass ein Kompromiss erzielt wird, sodass der IWF im Oktober mit der vollen Beteiligung beginnen kann.
Die Vereinbarung zwischen Griechenland und seinen Gläubigern sieht zahlreiche neue Sparmaßnahmen vor, darunter neue und höhere Steuern (beispielsweise auf Privatschulen, Käufe auf den griechischen Inseln, Reedereien, Dieselkraftstoff und Landwirte), eine Anhebung des Rentenalters und eine Kürzung der Renten sowie weitere Einschränkungen der Staatsausgaben. Die Vereinbarung sieht zudem zahlreiche tiefgreifende Reformen vor, darunter eine wirksamere Korruptionsbekämpfung, eine beschleunigte Privatisierung wichtiger Vermögenswerte und einen Sonderfonds für Erlöse, die Deregulierung des Energiemarktes, die Aufhebung von Beschränkungen für „geschlossene“ Berufe, Marktliberalisierungen (unter anderem in Bezug auf Brot, Milch, rezeptfreie Medikamente und Apotheken) sowie Änderungen im Arbeitsrecht, in der öffentlichen Verwaltung, im Justizsystem, im Sozialwesen, im Gesundheitswesen, im Bankwesen, im Zwangsvollstreckungsrecht und bei der Steuererhebung.
Griechenland muss die Zustimmung der Gläubiger zu allen Maßnahmen einholen, die sich auf irgendetwas in der Vereinbarung auswirken könnten, einschließlich der Bankenregulierung, und sich vierteljährlichen Fortschrittsüberprüfungen sowie den von den Gläubigern vorgelegten Zeitplänen für neue Maßnahmen unterziehen, wobei diese zusätzliche Auszahlungen verweigern können, wenn sie mit den Fortschritten der Griechen unzufrieden sind. Griechenland soll zwischen 2015 und 2018 einen Primärüberschuss von 0,25, 0,5, 1,75 und 3,5 Prozent erzielen.
Bei der Abstimmung über das Abkommen mit den Kreditgebern am Freitag verlor Premierminister Alexis Tsipras die Unterstützung von etwa einem Drittel der Abgeordneten seiner SYRIZA-Partei – noch mehr als bei der letzten umstrittenen Abstimmung. Dadurch sank seine Unterstützung unter das verfassungsrechtlich vorgeschriebene Minimum von 120 Abgeordneten aus seiner Regierungskoalition aus SYRIZA und der rechtsnationalistischen Partei Unabhängige Griechen (ANEL). Berichten zufolge plant er, nach dem Rückzahlungstermin der EZB am 20. August eine Vertrauensabstimmung im Parlament einzuberufen. Insbesondere wenn er diese Abstimmung verliert – was durchaus möglich ist, da ihm die Unterstützung der Abgeordneten der Oppositionsparteien fehlt, die am Freitag für das Abkommen gestimmt haben –, sind Neuwahlen wahrscheinlich, möglicherweise bereits im nächsten Monat.
Der Name des wichtigsten Partners in der Regierungskoalition, SYRIZA, ist ein Akronym für „Koalition der Radikalen Linken“, doch diese Bezeichnung ist in letzter Zeit in Frage gestellt worden: Die Koalition ist in einer Debatte darüber zerfallen, ob radikale Linke ein Abkommen unterstützen können, das so viele Sparmaßnahmen und Reformen enthält, die sich wahrscheinlich negativ auf Arbeitnehmer und Rentner auswirken werden. In zwei Fällen offener Rebellion von SYRIZA-Abgeordneten verzögerte Parlamentspräsidentin Zoe Konstantopoulou den Beginn der Debatte und der Abstimmung über das jüngste Abkommen, und der ehemalige Energieminister Panayiotis Lafazanis, der Vorsitzende der Linken Plattform von SYRIZA, unterzeichnete zusammen mit elf weiteren SYRIZA-Mitgliedern eine Erklärung über Pläne zur Gründung einer neuen Anti-Rettungspakt-Bewegung.
Wie Nikos Konstandaras in „New Greek Bailout, Same Old Woes“ betont, haben die Kapitalkontrollen, die verhängt wurden, nachdem Premierminister Tsipras Ende Juni ein Referendum angekündigt hatte, zu ernsthaften Schwierigkeiten für Unternehmen geführt, insbesondere für solche, die auf importierte Materialien angewiesen sind und im Juli nur halb so viel importieren konnten wie im Vorjahr. Kleine Hersteller und Unternehmer verloren etwa die Hälfte ihres Einkommens. Laut Bloomberg haben die Kapitalkontrollen den Konsum um die Hälfte reduziert, und es wird erwartet, dass sie die griechische Wirtschaft in diesem Jahr 4 bis 10 Milliarden Euro kosten werden. Seit der Wiedereröffnung der Banken am 20. Juli müssen Unternehmen für internationale Geldtransfers eine Genehmigung beantragen: bei Beträgen unter 150.000 Euro bei den Banken, bei höheren Beträgen bei einem speziellen Ausschuss des Finanzministeriums.
Nun befürchten die Landwirte, dass viele der am Freitag vom Parlament verabschiedeten Maßnahmen es ihnen finanziell erschweren werden, zu überleben. Der Landwirt, Produzent und Exporteur Stratis Camatsos, Gründer von εvo3 auf Lesbos, sagte gegenüber Olive Oil Times: „Ich glaube, dass die diskutierten Maßnahmen der Olivenölindustrie schaden werden, insbesondere den Landwirten und Erzeugern“, da die Steuern für Landwirte von 13 Prozent auf 26 Prozent steigen werden, während „die Mehrwertsteuer für landwirtschaftliche Betriebsmittel von 13 Prozent auf 23 Prozent steigen wird und eine Steuervergünstigung für Kraftstoff wegfällt“. Camatsos weist darauf hin, dass dies besonders für kleine griechische Olivenbauern schwer zu verkraften ist. Er fährt fort: „Dies wird auch einen Trickle-down-Effekt auf die Exporteure haben, da die Kosten steigen werden; die Exporteure werden sich entscheiden müssen, ob sie die Kosten an den Verbraucher weitergeben oder sie selbst tragen … was die ohnehin schon hauchdünnen Gewinnspannen noch weiter schmälert. Ich glaube, dass die meisten Exporteure die Kosten selbst tragen werden, da sie es sich nicht leisten können, auf dem Markt nicht wettbewerbsfähig zu sein – aber wir werden erleben, dass immer mehr Unternehmen und Marken nach und nach aus dem Markt ausscheiden, da sie nicht überleben können.“
Camatsos widerspricht nicht gänzlich denen, die argumentieren, dass das neue Abkommen eine Reihe potenzieller Vorteile mit sich bringt. Er räumt ein: „Die Annahme des Rettungsabkommens als Ganzes wird dazu beitragen, die Branche und die griechische Wirtschaft zu stabilisieren und das Vertrauen zwischen der Olivenölindustrie und den Kunden wiederherzustellen, das so zerbrechlich und doch so wichtig ist.“ Argyris Bouras, Exporteur und Eigentümer von Eleones Hellenic Olive Products, erklärte gegenüber Olive Oil Times, er sei „optimistisch, dass die aktuellen Entwicklungen der Olivenölindustrie langfristig helfen werden“, da er der Meinung ist, dass viele arbeitslose Griechen Olivenöl als naheliegenden Ausweg betrachten werden, „denn jeder in diesem Land kennt jemanden oder hat einen Verwandten, der Oliven oder Olivenöl produziert.“ Er erwartet, dass einige dieser Menschen „umfangreiche Erfahrung im Marketing oder anderen Branchen“ in das Geschäft einbringen sowie die Bereitschaft, Risiken einzugehen, sodass diejenigen, die Erfolg haben, der griechischen Olivenölwelt etwas Neues bieten könnten. Zudem glaubt Bouras, dass die neuen Steuern für Landwirte betrügerische Anträge auf Agrarbeihilfen, den missbräuchlichen Gebrauch von Dieselkraftstoff, der für den ländlichen Gebrauch bestimmt ist, sowie steuerhinterziehende Schwarzgeschäfte reduzieren werden, wodurch fairere Wettbewerbsbedingungen für diejenigen entstehen, die sich an die Regeln halten und alle ihre Steuern zahlen. Er ist überzeugt, dass Landwirte mit klugen Entscheidungen und gutem Management überleben können.
Bouras erinnert Ausländer daran, dass „Griechenland ein Paradies für hochwertige, einzigartige Produkte ist“, darunter einige verborgene Schätze, die es zu entdecken gilt. Camatsos fordert jeden, der den Kauf von griechischem Olivenöl in Erwägung zieht, auf: „Kaufen und unterstützen Sie es. Sie können sicher sein, dass Sie, wenn Sie griechisches Olivenöl kaufen, die griechische Wirtschaft wirklich unterstützen.“