El Parlamento griego aprueba a regañadientes el tercer paquete de ayuda
Para agitar aún más el panorama político griego, el Parlamento griego y el Eurogrupo aprobaron el viernes un controvertido paquete de medidas.
A última hora del viernes por la noche en Europa, los líderes del Eurogrupo anunciaron un acuerdo de principio sobre el memorándum de entendimiento del martes entre Grecia y sus acreedores: la Comisión Europea (CE), el Banco Central Europeo (BCE), el Mecanismo Europeo de Estabilidad y el Fondo Monetario Internacional (FMI). El viernes por la mañana, tras un debate que se prolongó toda la noche, 222 de los 300 diputados del Parlamento griego aprobaron a regañadientes numerosas medidas de austeridad y reformas adicionales exigidas a cambio de hasta 86 000 millones de euros en nuevos préstamos. El nuevo programa de préstamos aún requiere la aprobación de varios parlamentos nacionales más, incluido el de Alemania, pero se espera que se apruebe el miércoles por la noche, lo que permitiría desembolsar el jueves la primera parte de un tramo de 26 000 millones de euros.
La satisfacción con el acuerdo es limitada, salvo entre los líderes de la CE y del Eurogrupo. Muchos se centran en sus deficiencias: desde el primer ministro griego y su gobierno de coalición hasta la oposición, pasando por los griegos de a pie, un grupo internacional de economistas que no creen que vaya a ayudar a resolver los problemas de Grecia y muchos alemanes que no quieren comprometerse con nuevos préstamos a Grecia. Aun así, dado que nadie ofrece un plan más viable con la aprobación oficial de los acreedores de Grecia, que sus bancos necesitan urgentemente una recapitalización incluso tras siete semanas de controles de capital, y que el 20 de agosto vencen más de 3.000 millones de euros al BCE, muchos sostienen que Grecia no tenía más remedio que aceptar las 57 medidas incluidas en las 400 páginas de legislación aprobadas el viernes (además de las más de 900 páginas de las últimas semanas).
El acuerdo se basa en la hipótesis de que la economía griega seguirá contrayéndose este año y el próximo, pero volverá a crecer un 2,7 % en 2017 —una previsión que algunos economistas califican de poco realista. El FMI insiste en que se ofrezca un alivio de la deuda para que la deuda de Grecia sea sostenible, ya que actualmente no lo es, al situarse en el 177 % del PIB el año pasado; no aceptará participar plenamente en el nuevo programa a menos que se conceda dicho alivio. Alemania insiste en la participación del FMI y se resiste al alivio de la deuda, al menos antes de la primera revisión del cumplimiento por parte de Grecia del nuevo programa. Sin embargo, el presidente del Eurogrupo, Jeroen Dijsselbloem, se muestra optimista respecto a que se alcanzará un compromiso para que el FMI pueda comenzar a participar plenamente en octubre.
El acuerdo entre Grecia y sus acreedores incluye numerosas medidas de austeridad nuevas, entre ellas nuevos impuestos y subidas de los ya existentes (por ejemplo, sobre los colegios privados, las compras en las islas griegas, las empresas navieras, el gasóleo y los agricultores), un aumento de la edad de jubilación y una reducción de las pensiones, así como otras restricciones al gasto público. El acuerdo también exige numerosas reformas importantes, entre ellas una lucha más eficaz contra la corrupción, la aceleración de la privatización de activos clave y un fondo especial para los ingresos, la desregulación del mercado energético, el fin de las restricciones a las profesiones «cerradas», liberalizaciones del mercado (en lo que respecta al pan, la leche, los medicamentos sin receta y las farmacias, entre otros), y cambios en la legislación laboral, la administración pública, el sistema judicial, el bienestar social, la sanidad, la banca, la ley de ejecuciones hipotecarias y la recaudación de impuestos.
Grecia debe obtener la aprobación de los acreedores para todas las medidas que puedan afectar a cualquier aspecto del acuerdo, incluida la regulación bancaria, y someterse a revisiones trimestrales de los avances y a los calendarios de nuevas medidas presentados por los acreedores, quienes pueden denegar desembolsos adicionales si no están satisfechos con los progresos de los griegos. Se espera que Grecia alcance un superávit primario del 0,25 %, 0,5 %, 1,75 % y 3,5 % entre 2015 y 2018.
Durante la votación del viernes sobre el acuerdo con los prestamistas, el primer ministro Alexis Tsipras perdió el apoyo de aproximadamente un tercio de los diputados de su partido, SYRIZA, incluso más que en la última votación controvertida. Esto situó su nivel de apoyo por debajo del mínimo constitucionalmente exigido de 120 diputados de su coalición de gobierno formada por SYRIZA y el partido nacionalista de derecha Griegos Independientes (ANEL). Según se informa, tiene previsto solicitar un voto de confianza en el Parlamento tras la fecha de reembolso del BCE, el 20 de agosto. Especialmente si pierde esa votación —como es posible, al carecer del apoyo de los miembros de los partidos de la oposición que votaron a favor del acuerdo del viernes—, es probable que se convoquen nuevas elecciones nacionales, posiblemente ya el próximo mes.
El nombre del principal socio de la coalición de gobierno, SYRIZA, es un acrónimo de «Coalición de la Izquierda Radical», pero esos términos se han puesto recientemente en tela de juicio: la coalición se ha ido desmoronando en un debate sobre si los izquierdistas radicales pueden apoyar un acuerdo que incluye tantas medidas de austeridad y reformas que probablemente afectarán negativamente a los trabajadores y a los pensionistas. En dos actos de rebelión abierta por parte de diputados de SYRIZA, la presidenta del Parlamento, Zoe Konstantopoulou, retrasó el inicio del debate y la votación sobre el último acuerdo, y el exministro de Energía Panayiotis Lafazanis, líder de la Plataforma de Izquierda de SYRIZA, firmó una declaración, junto con otros 11 miembros de SYRIZA, sobre los planes para crear un nuevo movimiento contra el rescate.
Como destaca Nikos Konstandaras en «Nuevo rescate griego, los mismos viejos problemas», los controles de capital impuestos tras el anuncio del referéndum por parte del primer ministro Tsipras a finales de junio han creado graves dificultades a las empresas, especialmente a aquellas que dependen de materiales importados, que en julio solo lograron importar la mitad de lo que importaban un año antes. Los pequeños fabricantes y empresarios perdieron aproximadamente la mitad de sus ingresos. Según Bloomberg, los controles de capital redujeron el consumo a la mitad, y se espera que le cuesten a la economía griega entre 4 000 y 10 000 millones de euros este año. Desde que los bancos reabrieron el 20 de julio, las empresas han tenido que solicitar permiso para las transferencias internacionales de dinero, dirigiéndose a los bancos para las inferiores a 150 000 euros y a un comité especial del Ministerio de Finanzas para las de mayor cuantía.
Ahora, los agricultores temen que muchas de las medidas aprobadas por el Parlamento el viernes les dificulten aún más la supervivencia económica. El agricultor, productor y exportador Stratis Camatsos, fundador de εvo3 en Lesbos, declaró a Olive Oil Times: «Creo que las medidas que se están debatiendo serán perjudiciales para la industria del aceite de oliva, especialmente para los agricultores y productores», ya que los impuestos a los agricultores aumentarán del 13 % al 26 %, mientras que «el IVA para los suministros agrícolas aumentará del 13 % al 23 %, y se perderá una ventaja fiscal sobre el combustible». Camatsos señala que esto afecta especialmente a los pequeños agricultores de aceitunas griegos. Continúa diciendo: «Esto también tendrá un efecto de goteo en los exportadores, ya que los costes aumentarán; los exportadores tendrán que decidir si repercutir los costes al consumidor o asumirlos ellos mismos… reduciendo aún más los márgenes de beneficio, que ya son muy estrechos. Creo que la mayoría de los exportadores asumirán los costes ellos mismos, ya que no pueden permitirse dejar de ser competitivos en el mercado, pero veremos cómo más empresas y marcas abandonan poco a poco el mercado al no poder sobrevivir».
Camatsos no discrepa por completo de quienes sostienen que el nuevo acuerdo tiene una serie de beneficios potenciales. Admite que «aceptar el acuerdo de rescate en su conjunto ayudará a estabilizar el sector y la economía griega, y a restablecer la confianza entre la industria del aceite de oliva y los clientes, algo tan delicado y a la vez tan importante». Argyris Bouras, exportador y propietario de Eleones Hellenic Olive Products, declaró a Olive Oil Times que se muestra «optimista en cuanto a que, a largo plazo, los acontecimientos actuales ayudarán al sector del aceite de oliva», ya que cree que muchos griegos desempleados considerarán el aceite de oliva una salida obvia, «porque todo el mundo en este país conoce a alguien o tiene un familiar que produce aceitunas o aceite de oliva». Espera que algunas de esas personas aporten al negocio «una experiencia considerable en marketing u otros oficios», así como una disposición a asumir riesgos, de modo que quienes tengan éxito puedan aportar algo nuevo al mundo del aceite de oliva griego. Además, Bouras cree que los nuevos impuestos a los agricultores reducirán las solicitudes fraudulentas de prestaciones agrícolas, el uso fraudulento de gasóleo destinado al uso rural y las transacciones en negro para evadir impuestos, dejando un terreno de juego más justo para quienes cumplen las normas y pagan todos sus impuestos. Cree que, con decisiones acertadas y una buena gestión, los agricultores podrán sobrevivir.
Bouras recuerda a los extranjeros que «Grecia es un paraíso de productos únicos de alta calidad», incluyendo algunos tesoros ocultos que esperan ser descubiertos. Camatsos insta a cualquiera que esté pensando en comprar aceite de oliva griego: «Cómprelo y apóyelo. Puede estar seguro de que, si compra aceite de oliva griego, está apoyando de verdad la economía griega».