L'Europe présente un plan visant à réduire de moitié les émissions de gaz à effet de serre d'ici 2030
Ce plan prévoit, entre autres mesures, d'étendre le système d'échange de quotas d'émission à de nouveaux secteurs et d'accroître le recours aux énergies renouvelables.
La Commission européenne a présenté son paquet «Fit for 55», qui comprend 13 propositions de mesures législatives et d'outils visant à réduire les émissions de carbone dans les 27 États membres.
D’ici 2030, Bruxelles espère réduire les émissions de gaz à effet de serre de l’Union européenne de 55 % par rapport aux niveaux records enregistrés en 1990.
Nous allons demander beaucoup à nos citoyens. Nous allons également demander beaucoup à nos industries, mais nous le faisons pour une bonne cause. Nous le faisons pour donner à l’humanité une chance de s’en sortir.
Selon la Commission européenne, la réalisation de l’objectif du nouveau paquet sur les émissions de carbone est cruciale pour la mise en œuvre du Pacte vert pour l’Europe et pour que le continent atteigne la neutralité climatique d’ici 2050.
Un nouvel ensemble de règles et une révision des réglementations existantes « permettront l’accélération nécessaire de la réduction des émissions de gaz à effet de serre au cours de la prochaine décennie », a écrit la Commission. Les propositions de la Commission vont désormais être examinées par les États membres de l’UE et entreront en vigueur après avoir été approuvées par le Parlement européen.
Voir aussi : Un cinquième de l'Italie menacé de désertification, avertissent les experts en irrigationLe paquet «Fit-for-55» prévoit l'extension du système d'échange de quotas d'émission à de nouveaux secteurs, l'augmentation de la part des énergies renouvelables à 40 % d'ici 2030, la promotion d'une meilleure efficacité énergétique et un déploiement plus rapide des infrastructures de transport à faibles émissions.
Il comprend également de nouvelles politiques fiscales visant à encourager la transition du secteur de la production d'électricité et des industries lourdes vers des énergies plus propres, de nouvelles mesures pour prévenir la fuite de carbone, ainsi que des outils pour préserver et développer les puits de carbone naturels.
Parallèlement au paquet «Fit-for-55», Bruxelles prévoit également de consacrer 144 milliards d'euros du budget 2025-2032 à un Fonds social pour le climat, qui aidera les Européens à rénover leurs logements pour les rendre plus efficaces sur le plan énergétique.
Frans Timmermans, vice-président de la Commission chargé du Pacte vert, a présenté ce nouveau paquet comme le plus ambitieux jamais élaboré.
« Nous allons demander beaucoup à nos citoyens », a-t-il déclaré. « Nous allons également demander beaucoup à nos industries, mais nous le faisons pour une bonne cause. Nous le faisons pour donner à l’humanité une chance de s’en sortir. »
Outre la réduction de ses propres émissions, qui, selon certaines estimations, représentent 6,4 % des émissions mondiales totales, la Commission espère que son nouvel engagement influencera les plans des autres grands pollueurs mondiaux.
« L’Europe est le premier continent à avoir déclaré qu’il serait climatiquement neutre d’ici 2050, et nous sommes désormais les tout premiers à présenter une feuille de route concrète », a déclaré Ursula von der Leyen, présidente de la Commission.
Compte tenu des objections soulevées ces dernières semaines tant par les grandes associations industrielles que par les écologistes à propos de la proposition à venir, de nombreux observateurs estiment qu’il faut s’attendre à plusieurs mois de négociations difficiles.
« Se concentrer uniquement sur la réduction des émissions pourrait être trompeur, car pour lutter contre le changement climatique, plusieurs mesures pourraient être mises en place – par exemple, concernant le gaspillage de l’eau, la consommation des sols, l’acidification, etc. », a déclaré Andrea Muratore, analyste géopolitique du magazine InsideOver, à Olive Oil Times
« Néanmoins, la Commission a peut-être trouvé un moyen de mettre un bouchon politique sur le rôle central que l’Union européenne a endossé dans la lutte contre le changement climatique, alors que les États-Unis sont à la traîne et que la Chine et l’Inde augmentent leurs émissions », a ajouté M. Muratore.
Selon M. Timmermans, cette législation contribuera à créer une nouvelle économie, dont l’impact est difficile à prévoir. Il a fait valoir que la baisse rapide des prix des énergies renouvelables devrait alimenter cette nouvelle économie verte, qui nécessitera de nouvelles compétences et sera le moteur de la croissance et du commerce.
Voir aussi : L'EPA prévoit de s'attaquer au gaspillage alimentaire dans le but de réduire les émissions de carbone« L’autre message qui ressort de la proposition de la Commission est qu’investir dans les énergies alternatives et dans les activités nécessaires pour lutter contre le changement climatique signifie créer un tout nouveau secteur, un nouveau marché, avec de nouvelles compétences et de nouvelles opportunités », a ajouté M. Muratore. « Étant donné que certains États membres ont une longueur d’avance dans ce domaine, la nouvelle proposition pourrait enfin apporter un nouvel effort coordonné au sein de l’UE. »
Les agriculteurs joueront un rôle central dans ce nouveau scénario, selon M. Timmermans.
« Je pense que nous devons utiliser la politique agricole réformée pour permettre à nos agriculteurs de prendre part à cette évolution », a-t-il déclaré.
M. Timmermans a ajouté que la nouvelle politique agricole commune contribue à atteindre cet objectif en encourageant la durabilité et les pratiques de production traditionnelles.
La révision du système communautaire d’échange de quotas d’émission (SCEQE) existant, qui plafonne la quantité d’émissions de carbone pouvant être produites et oblige les industries à payer pour ces émissions, est au cœur du nouveau paquet.
Selon la Commission, le SEQE a contribué à une réduction de 43 % des émissions provenant de la production d’électricité et des industries à forte intensité énergétique au cours des 16 dernières années. Le nouveau SEQE réduira encore davantage le plafond de carbone et accélérera sa réduction annuelle.
Cependant, ce plan a été largement critiqué par plusieurs pays d'Europe centrale, dont les industries lourdes dépendent des combustibles fossiles. Afin de les aider à opérer la transition vers un nouveau cadre énergétique, le paquet «Fit-for-55» propose des options de refinancement et de crédits carbone.
Un SEQE distinct sera également mis en place pour couvrir les émissions provenant des transports et des bâtiments. Cela devrait avoir un impact significatif sur l’industrie aéronautique et le transport maritime, qui seront inclus dans le système pour la première fois.
La Commission a également demandé que les voitures neuves produites dans l'UE soient sans émissions à partir de 2035, ce à quoi les constructeurs automobiles du continent se sont jusqu'à présent opposés. Le paquet «Fit-for-55» prévoit une transformation massive des transports privés qui nécessitera l'installation de bornes de recharge et de ravitaillement pour les véhicules électriques à travers tout le continent.
Les recettes provenant du système d'échange de quotas d'émission devront être entièrement consacrées à des projets respectueux du climat et liés à l'énergie, en mettant l'accent sur les nouveaux modes de transport, les personnes vulnérables et les petites entreprises.
Afin d’empêcher les entreprises européennes de délocaliser leurs activités génératrices d’émissions hors d’Europe, la Commission a déclaré qu’elle « fixera un prix du carbone sur les importations d’une sélection ciblée de produits afin de garantir que l’action climatique ambitieuse menée en Europe n’entraîne pas de fuite de carbone ».
« [Cela] garantira que les réductions d’émissions européennes contribuent à une baisse globale des émissions, au lieu de repousser la production à forte intensité carbone hors d’Europe », a ajouté la Commission. « Cela vise également à encourager l’industrie hors de l’UE et nos partenaires internationaux à prendre des mesures dans le même sens. »
Selon M. Muratore, le plan de la Commission « est pragmatique car la taxe carbone devrait s’appliquer à partir de 2030. Cela signifie que l’ensemble de la chaîne de production aura le temps de s’adapter ».