Les organisations du secteur de l'huile d'olive rejettent les propositions de réforme de la PAC

Les propositions de la Commission européenne visant à mettre en place un système d’aides agricoles plus écologique et plus rationnel ont été catégoriquement rejetées par le secteur espagnol de l’huile d’olive.

La Commission européenne souhaite réduire les dépenses de la Politique agricole commune (PAC) de 9 % en termes réels, pour les ramener à 435 milliards d’euros (603 milliards de dollars) pour la période 2014-2020. D’ici la fin de la décennie, la PAC représenterait 37,7 % du budget de l’UE.

Les principales réformes envisagées consistent à plafonner à 300 000 € les subventions qu'une grande exploitation agricole peut recevoir, et à attribuer les subventions de manière universelle selon un taux forfaitaire par hectare plutôt qu'en fonction de l'historique de production – un changement qui ferait de la France et de l'Espagne les plus grands perdants.

Clara Aguilera, ministre de l’Agriculture et de la Pêche d’Andalousie, s’entretient avec Enrique Delgado, secrétaire général d’Infaoliva (photo : Infaoliva)

De plus, pour la première fois, 30 % des paiements versés aux agriculteurs seraient liés à des objectifs écologiques – tels que l’obligation pour les agriculteurs pratiquant le labour de cultiver au moins trois cultures différentes afin de garantir la diversité, et de laisser au moins 7 % de leurs terres en jachère pour servir de refuge à la faune et à la flore.

Alors que la France, qui représente 17 % des terres agricoles européennes, reçoit actuellement près d’un quart des dépenses totales de la PAC, Jaén est la province qui bénéficie le plus de cette politique, avec environ 465 millions d’euros par an, selon le Diario Jaén,

« Elle reçoit davantage de fonds parce que ses agriculteurs travaillent dans le secteur de l’huile d’olive, qui bénéficie de droits historiquement bien établis, et parce qu’elle se trouve en Andalousie, considérée comme l’une des régions clés pour l’approvisionnement alimentaire de l’Europe et qui a donc bénéficié d’un niveau de soutien plus élevé que d’autres régions. »

Le groupe de pression agricole ASAJA a déclaré que, globalement, les changements apportés à la PAC réduiraient de moitié les subventions perçues par le secteur de l’huile d’olive de Jaén et « le laisseraient dans le coma ».

Le syndicat agricole catalan, l’Unió de Pagesos, a déclaré que, s’il reconnaissait l’existence d’inégalités dans le système actuel, un système forfaitaire à taux unique serait injuste. Il faudrait tenir compte des différences de mode de culture, par exemple entre culture irriguée et culture pluviale, ou entre culture intensive et culture traditionnelle.

Le commissaire européen à l’agriculture, Dacian Cioloş, a déclaré que ces propositions visaient à réformer en profondeur la politique sans qu’il soit nécessaire de réduire drastiquement les dépenses, « afin de relever les défis de la sécurité alimentaire, de l’utilisation durable des ressources naturelles et de la croissance ».

Mais ce sont ses mesures environnementales qui ont été les plus unanimement rejetées par les États membres de l’UE, ceux-ci les jugeant excessives et trop lourdes sur le plan administratif, tandis que les associations écologistes déploraient qu’elles n’allaient pas assez loin. La ministre espagnole de l’Environnement, des Affaires rurales et maritimes, Rosa Aguilar, a déclaré craindre que ces mesures ne réduisent la compétitivité internationale des États membres.

Alors que s’ouvrent des négociations qui pourraient désormais durer au moins un an, la ministre andalouse de l’Agriculture et de la Pêche, Clara Aguilera, a annoncé la semaine dernière qu’elle espérait former un groupe de pression réunissant les principaux producteurs d’huile d’olive de l’UE – la France, l’Italie, le Portugal, la Grèce et l’Espagne – afin de défendre conjointement les intérêts du secteur.