Les producteurs espagnols dénoncent le projet de taxe sur les services numériques
Les agriculteurs et les producteurs d'huile d'olive craignent que cette taxe, qui touchera principalement les entreprises américaines, ne vienne entraver les efforts visant à négocier une solution aux droits de douane existants et ne conduise à l'imposition de nouvelles mesures.
Alors que le Premier ministre espagnol Pedro Sánchez s'apprête à mettre en place une taxe sur les services numériques en janvier, les associations de producteurs d'olives de table et d'huile d'olive ont appelé son gouvernement à reconsidérer cette mesure.
La « taxe Google » imposera à toutes les entreprises dont le chiffre d'affaires dépasse 3 millions d'euros en Espagne et au moins 750 millions d'euros à l'échelle mondiale de s'acquitter d'une taxe de 3 %. Les entreprises américaines, notamment Amazon, Facebook et Google, seraient les plus durement touchées.
Les recettes que cette taxe pourrait générer ne compensent pas les dommages qu’elle pourrait causer aux relations bilatérales, à un moment où les politiques commerciales et tarifaires pèsent lourdement sur la mise en œuvre de certaines mesures à l’encontre d’autres.
Les producteurs agricoles espagnols craignent que cette mesure n'exacerbe les tensions commerciales avec les États-Unis et ne complique la résolution des négociations sur les droits de douane existants applicables aux importations agricoles et industrielles européennes.
« L’introduction de la taxe Google n’est pas une bonne nouvelle, car tout ce qui rend les négociations moins tenables n’est pas une mince affaire et aura un certain impact, même si j’espère qu’il ne sera pas trop important », a déclaré Rafael Pico Lapuente, directeur exécutif de l’Association espagnole des exportateurs, de l’industrie et du commerce de l’huile d’olive (Asoliva), au journal El Economista.
Voir aussi : Actualités commercialesLes exportations d’olives de table noires de l’Espagne vers les États-Unis sont déjà soumises à un droit de douane de 35 % en raison des mesures antisubventions et antidumping imposées par l’administration du président Donald J. Trump.
Par ailleurs, les exportations d’olives de table vertes et d’huile d’olive conditionnée individuellement sont soumises à un droit de douane distinct de 25 %, résultant d’un différend concernant des subventions illégales accordées par l’Union européenne au constructeur aéronautique Airbus.
Outre ces mesures punitives, l’administration Trump avait précédemment menacé d’imposer des droits de douane d’une valeur de 2,4 milliards de dollars à la France lorsque celle-ci a annoncé ses propres projets similaires visant à taxer les plus grandes multinationales technologiques, principalement américaines.
Même si le président élu Joseph Biden R. Biden Jr. aura pris ses fonctions d’ici à l’entrée en vigueur de la nouvelle taxe numérique espagnole, les associations agricoles craignent qu’il ne cherche lui aussi à protéger les intérêts des entreprises technologiques américaines.
« Elles ont un gouvernement, qu’il soit républicain ou démocrate, qui défend leurs intérêts », a déclaré Antonio de Mora, secrétaire général de l’Association espagnole des exportateurs et industriels d’olives de table (Asemesa), au journal El Economista.
Les producteurs espagnols d’olives de table ont été particulièrement touchés par ces deux séries de droits de douane. Selon les données publiées par l’Asemesa au début de la récolte, les exportations vers les États-Unis ont chuté de 30 % au premier semestre 2020.
Biden ne s’est pas encore exprimé publiquement sur la proposition de l’UE relative à une taxe sur les services numériques, mais des responsables à Bruxelles ont déclaré qu’ils s’attendaient à ce qu’il adopte une approche plus multilatérale et coopérative que son prédécesseur pour résoudre cette question.
Bien que M. Biden n'ait pas encore pris de décision publique sur la manière dont il mènera la politique commerciale internationale une fois en fonction, l'ancien vice-président a déclaré pendant la campagne électorale qu'il donnerait la priorité aux investissements nationaux plutôt qu'à de nouveaux accords commerciaux.
Du point de vue du gouvernement Sánchez, la taxe Google permettra justement d’atteindre cet objectif pour l’Espagne. Le gouvernement estime que la nouvelle taxe sur les services numériques rapportera 2 milliards d’euros la première année, puis jusqu’à 968 millions d’euros par an par la suite.
Cependant, pour Jaime Malet, président de la Chambre de commerce américaine en Espagne, le coût d’opportunité de la taxe Google pèsera davantage sur l’économie que les gains à court terme ne la stimuleront.
« Les recettes que l’on peut tirer de cette taxe ne compensent pas les dommages qui peuvent survenir dans les relations bilatérales à un moment où les politiques commerciales et tarifaires pèsent lourdement sur la mise en œuvre de certaines mesures à l’encontre d’autres », a-t-il déclaré à l’agence de presse EFE.
« Être les premiers de la classe dans ce domaine ne nous apportera aucune agilité », a-t-il ajouté, faisant référence à la décision du gouvernement espagnol de mettre en œuvre unilatéralement cette taxe sans attendre un consensus plus large de la part du reste de l’UE.
M. De Mora s’inquiète également de la décision du gouvernement de mettre en place la taxe Google sans l’UE, qui a déclaré qu’elle attendrait mars – deux mois après l’entrée en fonction de l’administration Biden – avant d’appliquer sa propre taxe sur les services numériques, très similaire.
« Ce qui est très surprenant, c’est que lorsque nous avons demandé au ministère de négocier et de faire pression sur les États-Unis au sujet des droits de douane imposés dans le cadre du conflit aéronautique, il a répondu qu’il fallait s’aligner sur l’UE et attendre la décision de l’Organisation mondiale du commerce sur la légalité des subventions accordées à Boeing », a-t-il déclaré.
« Il semble que nous fassions partie de l’UE pour certaines choses, mais pas pour d’autres », a ajouté M. De Mora. « Cela crée une incertitude juridique incompréhensible pour les entreprises. »