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Les secteurs de l'huile d'olive des États-Unis et de l'UE attendent avec impatience la décision commerciale

L'imposition de droits de douane sur les exportations d'huile d'olive de l'Union européenne vers les États-Unis nuirait aux agriculteurs, augmenterait les prix en Amérique et serait difficile à annuler.

Juillet 25, 2019
Par Daniel Dawson

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L'Organisation mondiale du commerce (OMC) devrait rendre une décision d'ici la fin du mois prochain, qui déterminera si le États-Unis peut imposer un Tarif à 100% sur jusqu'à 15 milliards de dollars de marchandises importé du Union européenne.

L'huile d'olive dans toutes ses fractions ainsi que quatre différents types de vert olives de table sont inclus sur la liste, qui est composée d'environ 400 différents produits, allant des pinceaux à l'espadon. Une fois que l'OMC aura rendu sa décision, la décision sera définitive et sans appel.

L'OMC avait précédemment jugé que l'UE avait injustement subventionné Airbus, ce qui avait nui à Boeing, une société américaine. Le représentant américain au commerce (USTR), chargé de rédiger la liste, estimait à l'origine que les subventions européennes valaient 11 milliards de dollars. Ce montant a ensuite été révisé à hauteur de 15 milliards de dollars.

Les producteurs américains devraient augmenter leurs prix, tout comme les fournisseurs d'autres pays tiers parce qu'ils le peuvent et parce que la demande dépassera de loin l'offre.- Joseph R. Profaci

L'UE a appelé cette estimation "considérablement exagérée »et espère que l'OMC autorisera des droits de rétorsion sur une quantité beaucoup plus petite de marchandises.

"Onze milliards de dollars, c'est trop », a déclaré Steve Charnovitz, professeur de droit commercial à l'Université George Washington. Olive Oil Times. Il a également déclaré que l'USTR demande généralement plus de tarifs qu'il n'en obtiendra l'approbation.

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Charnovitz a ajouté qu'il ne savait pas si l'huile d'olive et les olives de table seraient incluses dans une liste finale de tarifs, si le montant total n'était pas approuvé.

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Douglas Irwin, qui étudie la politique commerciale américaine et enseigne au département d'économie du Dartmouth College, a également déclaré qu'il était très incertain quelles marchandises seraient retirées de la liste si l'OMC approuvait un montant inférieur de tarifs de rétorsion.

"Si les États-Unis optent pour un nombre inférieur, soit parce que l'OMC le suggère, soit parce que l'administration le souhaite, il est très incertain quelles marchandises feront la coupe ou non », a-t-il déclaré. Olive Oil Times. "[L'huile d'olive] peut rester pour des raisons stratégiques, [par exemple] pour frapper l'Espagne ou la Grèce particulièrement difficile d'obtenir un effet de levier pour modifier les subventions d'Airbus."

Les États-Unis importent actuellement environ 95% de l'huile d'olive consommée sur le marché intérieur. De ce nombre, 65% proviennent de pays de l'UE, dont la Croatie, la France, la Grèce, l'Italie, la Slovénie et l'Espagne.

Dans le Saison de récolte 2017/18, Les pays de l'UE ont exporté 194,570 tonnes d'huile d'olive aux États-Unis, pour une valeur estimée à environ 1 milliards de dollars.

L'incertitude inquiète de nombreux producteurs européens. Les exportations vers les États-Unis représentaient 35% des exportations européennes d'huile d'olive en 2017/18. Beaucoup ne savent pas où l'huile d'olive qui ne se retrouvera pas aux États-Unis peut être vendue à la place.

Assitol, l'Association italienne de l'industrie de l'huile d'olive, a averti que les producteurs pourraient perdre 200 millions de dollars par an si les tarifs sont approuvés. Les États-Unis sont l'un des plus grands marchés d'exportation de l'Italie pour l'huile d'olive.

Les producteurs espagnols, qui sont déjà dans un échanges commerciaux avec les États-Unis sur les exportations d'olives de table, sont également concernés. Les États-Unis sont également l'un de ses plus grands marchés et, avec prix historiquement bas qui affligent déjà le pays, les responsables craignent que toute perte de revenus supplémentaire ne nuise davantage aux résultats des producteurs.

"C'est une épée de Damoclès »- se référant à une anecdote de la Grèce antique, qui incarne le danger omniprésent auquel sont confrontés ceux qui occupent une position de direction - "qui pèse sur tout le secteur », Mariano Íñigo, économiste à l'EAE Business School de Madrid, dit à El Mundo.

"Les exportations seraient réduites de 25 pour cent et il y aurait une surproduction en Espagne », a-t-il ajouté. "C’est un secteur à marge étroite, qui serait la fin de nombreuses fermes cela cesserait de produire parce qu'ils n'étaient pas rentables. Ce serait une catastrophe. »

L'image n'a pas l'air très rose non plus de ce côté de l'Atlantique. Les tarifs servent souvent de taxe régressive aux consommateurs, ce qui signifie que toute augmentation de prix de l'huile d'olive européenne serait probablement payée par les Américains.

La North American Olive Oil Association (NAOOA), un groupe commercial qui s'oppose fermement aux tarifs, affirme que les tarifs augmenteraient le prix d'une bouteille de $ 15 d'huile d'olive extra vierge jusqu'à $ 40. On ne sait toujours pas exactement combien les prix augmenteraient, mais il est inévitable qu'ils le fassent.

"Nous nous penchons sur une grave pénurie d'huile d'olive », a déclaré Joseph R. Profaci, directeur exécutif de NAOOA. "Les prix augmenteront astronomiquement. »

Le NAOOA estime que les importations en provenance d'autres sources non européennes ne seraient pas en mesure de combler le vide laissé par les producteurs européens.

"Par nos calculs basés sur Conseil oléicole international les données de production et de consommation pour 2018/19, même si tous les pays non membres de l'UE devaient appuyer sur un interrupteur et envoyer tout l'excédent net aux États-Unis, il y aurait un déficit d'environ 30% par rapport à la demande américaine normale », Profaci a dit Olive Oil Times.

Il y a aussi des spéculations selon lesquelles les producteurs américains d'huile d'olive pourraient augmenter leurs prix si les tarifs étaient imposés. Bien qu'il n'y ait aucune preuve que cela se produira, une fois qu'une industrie nationale sera protégée de la concurrence étrangère, il n'y a aucune incitation à maintenir des prix bas.

"Les producteurs américains devraient augmenter leurs prix, tout comme les fournisseurs d'autres pays non membres de l'UE parce qu'ils le peuvent et parce que la demande dépassera de loin l'offre », a déclaré Profaci.

La hausse prévue des prix devrait également avoir un impact important sur La consommation américaine d'huile d'olive, qui a plus que doublé au cours des deux dernières décennies.

Selon une étude conjointe menée par la NAOOA et l'American Olive Oil Producers Association l'année dernière, 36% des 2,000 consommateurs interrogés ont déjà déclaré que prix de l'huile d'olive étaient trop élevés et ce prix les empêchait d'acheter de l'huile d'olive.

"Une augmentation de 10 $ à 20 $ par bouteille entraînera certainement une baisse de la consommation, annulant tous les efforts que nous avons déployés au cours des dernières années pour accroître la consommation », a déclaré Profaci.

Le plus inquiétant pour les membres des secteurs américain et européen de l'huile d'olive est peut-être la difficulté de renverser les impositions tarifaires.

"Les tarifs entreraient en vigueur par décret et ne pourraient pas être annulés par le Congrès, ou du moins il serait très difficile de le faire et peu probable qu'ils le fassent », a déclaré Irwin, professeur d'économie au Dartmouth College.

"La prochaine administration aurait la possibilité d'annuler la décision, mais cela pourrait être peu probable », a-t-il ajouté. "Le résultat le plus plausible serait un accord entre les États-Unis et l'UE sur les subventions qui permettrait de supprimer les tarifs. »

L'OMC devrait prendre sa décision d'ici la fin août. D'ici là, les producteurs et exportateurs européens d'huile d'olive ainsi que les importateurs et consommateurs américains devront attendre et voir ce qui se passera.


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