ईयू आयोग ने कृषि नीति में कटौती और बदलाव का प्रस्ताव रखा

यूरोपीय आयोग का 2028–2034 के लिए यूरोपीय संघ बजट का प्रस्ताव साझा कृषि नीति (CAP) में व्यापक बदलाव पेश करता है, जिसने कई देशों के किसानों से तीखी प्रतिक्रिया को जन्म दिया है।

खाद्य सुरक्षा, ग्रामीण स्थिरता और आर्थिक लचीलेपन सुनिश्चित करने के आधुनिकीकरण प्रयास के रूप में प्रस्तुत, इस योजना में CAP को €302 बिलियन प्रदान किए गए हैं।

चूंकि मौजूदा CAP निधियाँ मुद्रास्फीति को ध्यान में रखते हुए €386.6 बिलियन हैं, इसलिए कटौती आसानी से 20 प्रतिशत से अधिक हो जाएगी।

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कुल € 296 बिलियन किसानों के लिए आय सहायता के रूप में आवंटित किया जाएगा, जबकि €6.3 बिलियन संकट प्रबंधन के लिए अलग रखा जाएगा।

कुल मिलाकर, सीएपी (CAP) यूरोपीय संघ के कुल बजट का लगभग एक तिहाई हिस्सा बना रहेगा।

घटे हुए फंड, सीएपी आवंटन में गिरावट के ऐतिहासिक रुझान की पुष्टि करते हैं। 1980 के दशक में, इसका हिस्सा कुल यूरोपीय बजट का 70 प्रतिशत था, जबकि अब यह मुश्किल से 30 प्रतिशत से थोड़ा अधिक है।

कटौती के अलावा, प्रस्तावित नया दृष्टिकोण खेती और क्षेत्रीय विकास के बीच संबंध को महत्वपूर्ण रूप से पुनर्परिभाषित करता है।

इस सुधार का मूल CAP का सामंजस्य नीति (Cohesion Policy) वित्त पोषण के साथ एकीकरण है। यूरोपीय संघ में, सामंजस्य कोष ब्लॉक के बजट का लगभग एक-तिहाई हिस्सा हैं। इन कोषों को सदस्य राज्यों में आर्थिक, सामाजिक और क्षेत्रीय असमानताओं को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

CAP और संहति भुगतान दोनों को एक ही कोष में शामिल करना अतीत से एक रणनीतिक विचलन को दर्शाता है। नए संयुक्त कोष का कुल आकार लगभग €2 ट्रिलियन के समग्र बजट में से लगभग €865 बिलियन होना चाहिए।

यूरोपीय आयोग के अनुसार, यह कदम दोनों क्षेत्रों के बीच तालमेल को बेहतर बनाएगा और उनके दीर्घकालिक प्रभाव को कई गुना बढ़ाएगा।

प्रस्तावित सीएपी का दूसरा महत्वपूर्ण पहलू इसके प्रशासन का नाटकीय सरलीकरण और इसके प्रबंधन में स्थानीय संस्थानों की महत्वपूर्ण भागीदारी है।

वर्तमान में, CAP का शासन यूरोपीय संघ स्तर पर विभिन्न निकायों और नियमों के माध्यम से होता है। इसके विपरीत, नई सीएपी इसके बजाय एक एकल कानूनी ढांचा परिभाषित करेगी और मानक परिभाषाओं, सरलीकृत प्रपत्रों और डिजिटल रिपोर्टिंग प्रणालियों का संदर्भ देगी।

इसके अतिरिक्त, नई सीएपी को राष्ट्रीय और क्षेत्रीय साझेदारी योजनाओं के माध्यम से लागू किया जाएगा, जो सीएपी को संहति और सामाजिक कोषों के साथ मिलाती हैं।

इसका मतलब है कि सदस्य राज्यों की स्थानीय संस्थाएं अपने किसानों को CAP निधियों का प्रबंधन करने में एक महत्वपूर्ण रूप से बड़ी और अधिक केंद्रीय भूमिका निभाएंगी।

जबकि नई सीएपी युवा किसानों को अपनी गतिविधियाँ शुरू करने में सहायता के लिए एक "स्टार्टर पैक" प्रदान करेगी, यह यूरोपीय संघ के किसानों को प्रति हेक्टेयर भुगतान में भी हस्तक्षेप करेगी।

आज, फ्रांस और जर्मनी में प्रति हेक्टेयर €400 से अधिक से लेकर रोमानिया और बुल्गारिया में प्रति हेक्टेयर €200 से कम तक भुगतान होता है, यह एक ऐसा अंतर है जो दशकों पुराने ऐतिहासिक कारकों में निहित है।

ई.यू. के खेतों को आय को स्थिर करने, भूमि उपयोग को प्रोत्साहित करने और खाद्य उत्पादन का समर्थन करने के लिए प्रति हेक्टेयर ये भुगतान प्राप्त होते हैं। यह प्रणाली केवल भूमि स्वामित्व के लिए नहीं, बल्कि सक्रिय खेती को पुरस्कृत करने के लिए बनाई गई है।

अब ब्रुसेल्स अभिसरण को लागू करने के लिए प्रति हेक्टेयर न्यूनतम और अधिकतम भुगतान सीमा निर्धारित करने की योजना बना रहा है। इसका मतलब है कि अमीर देशों को भुगतान में कमी का सामना करना पड़ सकता है, जबकि नए सदस्य देशों को इसका लाभ मिल सकता है।

आयोग के अनुसार, नए उपाय पूरे यूरोप के खेतों में अधिक निष्पक्ष सहायता सुनिश्चित करेंगे। हालांकि, आलोचक चेतावनी देते हैं कि यह उत्पादक बड़े खेतों को दंडित कर सकता है, जबकि पूर्व-पश्चिम विभाजन को पूरी तरह से संबोधित करने में विफल रहता है।

प्रस्तावित सुधार का लक्ष्य फार्म सहायता और अन्य प्रमुख ईयू कार्यक्रमों, जिनमें यूरोपीय प्रतिस्पर्धात्मकता कोष और ईयू अनुसंधान ढांचा कार्यक्रम शामिल हैं, के बीच रणनीतिक संबंध स्थापित करना भी है।

आयोग के अनुसार, बाधाओं को तोड़ने से कृषि यूरोपीय संघ की व्यापक आर्थिक, डिजिटल और नवाचार रणनीति का हिस्सा बन सकेगी।

किसान, सहकारी समितियाँ और ग्रामीण व्यवसाय तब पारंपरिक सब्सिडी के अलावा, अनुसंधान और विकास, हरित प्रौद्योगिकी और नवोन्मेषी खेती के लिए फंड का उपयोग कर सकेंगे।

प्रस्तावित बजट के औपचारिक प्रस्तुतीकरण के कुछ ही दिनों बाद, कई सदस्य राज्यों में किसानों के कई संघों ने अपनी आलोचना व्यक्त की, यह तर्क देते हुए कि साझा कोष कृषि की मुख्य जरूरतों पर ध्यान केंद्रित करने को कमजोर कर सकता है।

दक्षिणी यूरोप और पूर्वी यूरोप के कुछ हिस्सों में, जहाँ बड़े पैमाने पर खेत प्रत्यक्ष भुगतानों पर बहुत अधिक निर्भर हैं, कुछ लोग पहले से ही अपेक्षित नुकसान की गिनती कर रहे हैं।

किसान संगठन कृषि व्यय में वास्तविक रूप से की गई कटौतियों को लेकर विशेष रूप से चिंतित हैं। उन्हें डर है कि छोटे और मध्यम आकार के खेत पीछे छूट सकते हैं।

कोपा-कोजेका, यूरोपीय संघ के सबसे बड़े किसान संगठन ने एक बयान में लिखा कि इस प्रस्ताव में "पारदर्शिता का अभाव है और यह किसानों को चाहिए स्थिरता को कम करता है।"

"रूपकपूर्ण भाषा, लेखांकन बहसों और चमकदार प्रचार बिंदुओं के नीचे एक और अधिक परेशान करने वाला सच छिपा है: यूरोपीय कृषि नीति की नींव को ही कमजोर किया जा रहा है और तोड़ा जा रहा है, और यह ब्रसेल्स में एक 'ब्लैक बुधवार' के रूप में दर्ज हो सकता है," संगठन ने लिखा, उस दिन का जिक्र करते हुए जब अधिकारियों ने नई प्रस्तावित नीति प्रस्तुत की थी।

आयोग के रुख को भांपते हुए, संगठन ने हाल ही में सीएपी के प्रस्तावित संशोधन के खिलाफ एक ऑनलाइन याचिका शुरू की है।

किसान संगठनों के अनुसार, स्थानीय सरकार की प्राथमिकताओं में डिजिटल अवसंरचना, सड़कें, आवास या हरित ऊर्जा शामिल हो सकती हैं। 

चूंकि वे अब सीएपी प्रशासन में सीधे शामिल हैं, इससे यह डर पैदा होता है कि कृषि की मुख्य ज़रूरतों की दृश्यता और तात्कालिकता कम हो सकती है।

हाल ही में, विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि छोटे जैतून किसान, विशेष रूप से दक्षिणी यूरोप में, प्रत्यक्ष सहायता तक उनकी पहुंच कम हो सकती है।

2028 से 2034 तक के लिए CAP सुधार अभी तक अंतिम रूप से तय नहीं हुआ है: पूरी मंजूरी प्रक्रिया में आमतौर पर 18 से 24 महीने लगते हैं।

संलिप्त कोष की विशाल मात्रा और ब्लॉक की स्थिरता में कृषि की महत्वपूर्ण भूमिका को देखते हुए, इस प्रस्ताव पर पूरे यूरोपीय संघ में गहन बातचीत होगी।

सीएपी में महत्वपूर्ण सुधारों के बावजूद, पर्यवेक्षकों ने उल्लेख किया है कि ब्लॉक के किसानों का सर्वोत्तम समर्थन कैसे किया जाए, इस पर बातचीत नई नहीं है, ब्रसेल्स और किसानों के बीच संघर्ष यूरोपीय संघ की शुरुआत से ही चले आ रहे हैं।

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