USITC vrebanje maslinika

Nedavna najava da će Američko povjerenstvo za međunarodnu trgovinu (USITC) provesti istragu konkurentnih uvjeta s kojima se suočavaju američki proizvođači maslinovog ulja trebala bi izazvati ozbiljna razmišljanja. Kao što je napomenuto na ovom mjestu prošli tjedan, takve istrage ne dolaze niotkuda i često se poduzimaju s namjerom da se svojim zaključcima pokrenu antidampinške optužbe i kompenzacijske carine protiv stranih proizvođača koji navodno primaju ilegalne subvencije.

Da su snage lobiranja domaće industrije maslinovog ulja ojačane posljednjih godina jasno je iz spremnosti USITC-a da poduzme takvu studiju. Poticaj zahtjeva industrije najbolje ilustrira članak u San Francisco Chronicleu prošle godine:

Najveća prijetnja kalifornijskoj povijesnoj maslinovoj industriji nisu loše vrijeme, bolesti, preveliki troškovi berbe i jaka konkurencija koja već uzima svoj danak, uzgajivači kažu: To je savezna vlada. Sjedinjene Države obećale su Maroku - jednom od glavnih konkurenata Kalifornije - stotine milijuna dolara pomoći za poticanje poljoprivrede u toj zemlji ...

Prvo treba reći da je kalifornijska â € <'povijesna 'maslinarska industrija bila je prvenstveno posvećena proizvodnji prerađenih crnih maslina bez koštica, a ne maslinovog ulja, koje se počelo proizvoditi za vrh tržišta 1990-ih. Bilo bi teško bilo gdje u svijetu pronaći proizvođača koji bi se rado natjecao s kalifornijskim crnim maslinama.

Također treba imati na umu da 2004. australski proizvođači maslinovog ulja (koji zauzimaju približno istu nišu na svom nacionalnom tržištu kao i kalifornijski proizvođači na njihovom) nisu uspjeli u svom zahtjevu pred australskom carinom da utvrde da su EU subvencije proizvođačima maslina izravne, jer nije se moglo utvrditi da su takve subvencije koristile proizvođačima maslinovog ulja. Australska carina oslanjala se djelomično na Sporazum o subvencijama WTO-a (i sudsku praksu) čiji je stranka (kao i SAD). Članak 1. predviđa da ne samo da mora postojati subvencija, već mora postojati i korist. Također se mora utvrditi materijalna ozljeda.

No što je još važnije, ako bi se pokušalo odgovoriti na optužbe da jesu â € <'najvećom prijetnjom 'maslinarskoj industriji ukidanjem takve pomoći, Savezna vlada riskirala bi da potkopa ono što je danas sve rjeđi, ali važan čin dobre volje - ponuda poljoprivredne stručnosti i promicanje izvoza, zemlje u razvoju. Maroko (čija se nafta realno ne može smatrati jednim od glavnih konkurenata u Kaliforniji) nije jedini primatelj američke pomoći. Irak, Palestina i Albanija također su među njezinim korisnicima i mogli bi patiti od rastućih poziva na takve kratkoročne protekcionističke mjere.

EU će sa svojim subvencijama Zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) za uzgajivače u sadašnjim najočajnijim državama članicama, zasigurno biti i u njenom nišanu. Iako je ZPP doista bio izložen ozbiljnoj financijskoj prijevari, često u vezi s tim subvencijama, ovim se trenutno bavi Bruxelles, a zapravo je znatno smanjen promjenama takvih subvencija provedenih prije deset godina. U kombinaciji s naprednim znanstvenim metodama otkrivanja prijevara s proizvodima (u smislu podrijetla i standarda kvalitete / čistoće, koji su također bili predmet novog zakona EU-a), ti će se problemi vjerojatno riješiti u bliskoj budućnosti, posebno s obzirom na spoznaju EU-a da sada se mora natjecati s američkim proizvođačima za američko tržište.

Ograničavanje pomoći na farmere koji se bore i na niže proizvođače da udovolje vrhunskim američkim proizvođačima moglo bi se vratiti. Tržišni fundamentalizam u pokušaju pucanja na bilo koju državnu pomoć siromašnim poljoprivrednicima i otvorene protekcionističke politike ne samo da će izvući optužbe za akutno licemjerje, već može potaknuti uzajamne akcije protiv onih poljoprivrednih subvencija koje su SAD iz političkih razloga odbile napustiti kao pamuk i kukuruz.

Izvještaj USITC-a koji treba izaći u kolovozu 2013. bit će prijeko potrebna i bez sumnje visokokvalitetna analiza svjetskog tržišta maslinovog ulja. Nadamo se da će se pametno koristiti za potporu dugoročnim međunarodnim ciljevima, a ne samo za kratkoročne interese američkih proizvođača maslinovog ulja.