Il Parlamento greco approva a malincuore il terzo pacchetto di prestiti
Agitando ulteriormente il panorama politico greco, venerdì il Parlamento greco e l’Eurogruppo hanno approvato un pacchetto di misure controverse.
Nella tarda serata di venerdì in Europa, i leader dell’Eurogruppo hanno annunciato un accordo di massima sul memorandum d’intesa di martedì tra la Grecia e i suoi creditori: la Commissione europea (CE), la Banca centrale europea (BCE), il Meccanismo europeo di stabilità e il Fondo monetario internazionale (FMI). Venerdì mattina, dopo un dibattito durato tutta la notte, 222 dei 300 membri del Parlamento greco (MP) hanno approvato con riluttanza numerose misure di austerità e riforme aggiuntive richieste in cambio di nuovi prestiti fino a 86 miliardi di euro. Il nuovo programma di prestiti richiede ancora l’approvazione di diversi altri parlamenti nazionali, compreso quello tedesco, ma ciò è previsto entro mercoledì sera, il che consentirebbe l’erogazione della prima parte di una tranche da 26 miliardi di euro giovedì.
L'accordo suscita una soddisfazione limitata, a parte quella dei leader della Commissione Europea e dell'Eurogruppo. Molti si concentrano sulle sue carenze: dal primo ministro greco e dal suo governo di coalizione all'opposizione, ai cittadini greci medi, a un gruppo internazionale di economisti che non credono che contribuirà a risolvere i problemi della Grecia, e a molti tedeschi che non vogliono impegnarsi in nuovi prestiti alla Grecia. Tuttavia, dato che nessuno offre un piano più fattibile con l’approvazione ufficiale dei creditori della Grecia, le sue banche hanno un disperato bisogno di ricapitalizzazione anche dopo sette settimane di controlli sui capitali e oltre 3 miliardi di euro sono dovuti alla BCE il 20 agosto, molti sostengono che la Grecia non avesse altra scelta se non quella di accettare le 57 misure contenute nelle 400 pagine di legislazione approvate venerdì (oltre alle oltre 900 pagine delle ultime settimane).
L'accordo si basa sul presupposto che l'economia greca continuerà a contrarsi quest'anno e il prossimo, ma tornerà a crescere del 2,7% nel 2017 – una previsione che alcuni economisti definiscono irrealistica. Il FMI insiste affinché venga offerta una riduzione del debito per rendere sostenibile il debito della Grecia, che attualmente non lo è, essendo pari al 177% del PIL lo scorso anno; non accetterà di partecipare pienamente al nuovo programma a meno che non venga concessa una riduzione del debito. La Germania insiste sulla partecipazione del FMI e si oppone alla riduzione del debito, almeno prima della prima revisione dell’adempimento della Grecia al nuovo programma. Tuttavia, il presidente dell’Eurogruppo Jeroen Dijsselbloem è ottimista sul raggiungimento di un compromesso che consenta al FMI di iniziare a partecipare pienamente a ottobre.
L'accordo tra la Grecia e i suoi creditori prevede molte nuove misure di austerità, tra cui nuove e più elevate imposte (ad esempio, sulle scuole private, sugli acquisti nelle isole greche, sulle compagnie di navigazione, sul gasolio e sugli agricoltori), un aumento dell'età pensionabile e una riduzione delle pensioni, oltre ad altre limitazioni alla spesa pubblica. L'accordo richiede inoltre numerose riforme di rilievo, tra cui una lotta più efficace alla corruzione, l'accelerazione della privatizzazione dei principali beni e un fondo speciale per i proventi, la deregolamentazione del mercato energetico, la fine delle restrizioni sulle professioni "chiuse", la liberalizzazione dei mercati (riguardanti pane, latte, farmaci da banco e farmacie, tra gli altri) e modifiche alle leggi sul lavoro, alla pubblica amministrazione, al sistema giudiziario, al welfare, alla sanità, al settore bancario, alla legge sui pignoramenti e alla riscossione delle imposte.
La Grecia deve ottenere l’approvazione dei creditori su tutte le misure che potrebbero influire su qualsiasi aspetto dell’accordo, comprese le normative bancarie, e sottoporsi a revisioni trimestrali dei progressi e a scadenze per le nuove azioni presentate dai creditori, i quali possono rifiutare ulteriori erogazioni se insoddisfatti dei progressi dei greci. La Grecia dovrebbe raggiungere un avanzo primario dello 0,25, 0,5, 1,75 e 3,5 per cento tra il 2015 e il 2018.
Durante il voto di venerdì sull'accordo con i creditori, il primo ministro Alexis Tsipras ha perso il sostegno di circa un terzo dei deputati del suo partito SYRIZA, una percentuale ancora maggiore rispetto all'ultimo voto controverso. Ciò ha portato il suo livello di sostegno al di sotto del minimo previsto dalla Costituzione di 120 deputati della sua coalizione di governo composta da SYRIZA e dal partito nazionalista di destra Greci Indipendenti (ANEL). Secondo quanto riferito, Tsipras avrebbe intenzione di chiedere un voto di fiducia in Parlamento dopo la scadenza del 20 agosto fissata dalla BCE per il rimborso del debito. Soprattutto se dovesse perdere quel voto – come potrebbe accadere, vista la mancanza del sostegno dei membri dei partiti di opposizione che hanno votato a favore dell’accordo di venerdì – sono probabili nuove elezioni nazionali, forse già il mese prossimo.
Il nome del principale partner della coalizione di governo, SYRIZA, è l’acronimo di “Coalizione della Sinistra Radicale”, ma questi termini sono stati recentemente messi in discussione: la coalizione si sta sgretolando in un dibattito sul fatto che la sinistra radicale possa sostenere un accordo che include così tante misure di austerità e riforme che potrebbero avere un impatto negativo sui lavoratori e sui pensionati. In due atti di aperta ribellione da parte dei deputati di SYRIZA, la presidente del Parlamento Zoe Konstantopoulou ha ritardato l’inizio del dibattito e della votazione sull’ultimo accordo, mentre l’ex ministro dell’Energia Panayiotis Lafazanis, capo della Piattaforma di Sinistra di SYRIZA, ha firmato una dichiarazione, insieme ad altri 11 membri di SYRIZA, sui piani per creare un nuovo movimento anti-salvataggio.
Come sottolinea Nikos Konstandaras in “New Greek Bailout, Same Old Woes”, i controlli sui capitali imposti dopo che il primo ministro Tsipras ha annunciato un referendum alla fine di giugno hanno creato gravi difficoltà alle imprese, specialmente a quelle che dipendono da materiali importati, che a luglio sono riuscite a importarne solo la metà rispetto a un anno prima. I piccoli produttori e gli imprenditori hanno perso circa la metà del loro reddito. Secondo Bloomberg, i controlli sui capitali hanno dimezzato i consumi e si prevede che quest’anno costeranno all’economia greca dai 4 ai 10 miliardi di euro. Da quando le banche hanno riaperto il 20 luglio, le imprese sono tenute a richiedere un’autorizzazione per i trasferimenti internazionali di denaro, rivolgendosi alle banche per importi inferiori a 150.000 euro e a una commissione speciale del Ministero delle Finanze per importi superiori.
Ora gli agricoltori temono che molte delle misure approvate venerdì dal Parlamento renderanno più difficile la loro sopravvivenza finanziaria. L'agricoltore, produttore ed esportatore Stratis Camatsos, fondatore di εvo3 a Lesbo, ha dichiarato a Olive Oil Times: "Credo che le misure in discussione saranno dannose per l'industria dell'olio d'oliva, in particolare per gli agricoltori e i produttori", poiché le imposte sugli agricoltori aumenteranno dal 13% al 26%, mentre "l'IVA sui prodotti agricoli passerà dal 13% al 23% e verrà meno l'agevolazione fiscale sul carburante". Camatsos sottolinea che ciò è particolarmente difficile per i piccoli olivicoltori greci. Continua: «Ciò avrà anche un effetto a cascata sugli esportatori, poiché i costi aumenteranno; gli esportatori dovranno decidere se trasferire i costi sui consumatori o sostenerli essi stessi… riducendo ulteriormente i margini di profitto già ridottissimi. Credo che la maggior parte degli esportatori si accollerà i costi, poiché non può permettersi di non essere competitiva sul mercato – ma vedremo sempre più aziende e marchi uscire gradualmente dal mercato, poiché non saranno in grado di sopravvivere».
Camatsos non è del tutto in disaccordo con chi sostiene che il nuovo accordo presenti una serie di potenziali benefici. Ammette: «Accettare l’accordo di salvataggio nel suo complesso contribuirà a stabilizzare il settore e l’economia greca e a ristabilire il fattore fiducia tra l’industria dell’olio d’oliva e i clienti, che è così delicato ma così importante». Argyris Bouras, esportatore e proprietario di Eleones Hellenic Olive Products, ha dichiarato a Olive Oil Times di essere “ottimista sul fatto che, nel lungo periodo, gli attuali sviluppi aiuteranno il settore dell’olio d’oliva”, poiché ritiene che molti greci disoccupati considereranno l’olio d’oliva una scelta ovvia, “perché in questo Paese tutti conoscono qualcuno o hanno un parente che produce olive o olio d’oliva”. Si aspetta che alcune di queste persone apportino all’attività “una notevole esperienza nel marketing o in altri settori”, oltre alla disponibilità ad assumersi dei rischi, in modo che chi avrà successo possa portare qualcosa di nuovo nel mondo dell’olio d’oliva greco. Inoltre, Bouras ritiene che le nuove tasse a carico degli agricoltori ridurranno le richieste fraudolente di ammissibilità ai sussidi agricoli, l’uso fraudolento di gasolio destinato all’uso rurale e le transazioni in nero finalizzate all’evasione fiscale, lasciando un campo di gioco più equo per coloro che rispettano le regole e pagano tutte le tasse. Egli ritiene che, con decisioni sagge e una buona gestione, gli agricoltori saranno in grado di sopravvivere.
Bouras ricorda agli stranieri che «la Grecia è un paradiso per prodotti unici e di alta qualità», compresi alcuni tesori nascosti che aspettano solo di essere scoperti. Camatsos esorta chiunque stia pensando di acquistare olio d’oliva greco: «Compratelo e sostenetelo. Potete stare certi che, acquistando olio d’oliva greco, state davvero sostenendo l’economia greca».