L'indagine dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato italiana punta il mirino sulle pratiche di determinazione dei prezzi dei supermercati che incidono sugli agricoltori

L'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) è entrata in una nuova fase dell'indagine in corso sulle pratiche di mercato dei grandi distributori alimentari e sul loro impatto sugli agricoltori.

Su richiesta dell’Autorità garante della concorrenza, le associazioni di categoria del settore alimentare e dell’olio d’oliva, i sindacati degli agricoltori e altre parti interessate hanno presentato le loro osservazioni entro la scadenza di gennaio.

Queste pratiche non consentono di concentrarsi sulla qualità del prodotto né sulla partecipazione delle piccole e medie imprese, che sono la spina dorsale della produzione agricola nazionale. - Gennaro Sicolo, Presidente, Confederazione Italiana Agricoltori (CIA)

Gli olivicoltori e i produttori di olio d’oliva sono tra i più colpiti dall’indagine, poiché sugli scaffali dei supermercati si trova spesso olio d’oliva a prezzi molto bassi.

Tali strategie di prezzo, spesso presentate come offerte speciali, fanno leva sulla popolarità del prodotto e utilizzano l’olio d’oliva come esca di marketing per attirare i clienti.

Più in par­ti­colare, l’ultima indagine dell’AGCM evidenzia che i prezzi medi dei prodotti alimentari sono aumentati di quasi il 25 per cento negli ultimi quattro anni, superando in modo significativo l’inflazione generale, che si è attestata al 17,3 per cento.

Nel 2025, i prezzi dei prodotti alimentari sono aumentati del 2,3% su base annua, a fronte di un aumento dell’1,2% dell’inflazione complessiva. Queste dinami­che, tuttavia, non si sono tradotte in benefici per gli agricoltori, i cui margini spesso rimangono troppo esigui per coprire i costi di produzione.

L’indagine si concentra formalmente sui rapporti tra i grandi distributori alimentari operanti in Italia e i loro fornitori, con accordi contrattuali considerati fondamentali per determinare i prezzi dei prodotti alimentari e il reddito agricolo.

In par­ti­cu­lar­e, l’AGCM sta es­ami­na­n­do il potere con­tra­tuale eser­ci­to dai grandi ri­venditori al­during l’ap­pro­v­vi­me­n­to, sp­esso atr­averso opera­zioni di acquisto cen­tra­li­zate e su larga scala.

Un altro settore sotto esame è quello della spesa commerciale, ovvero i pagamenti che i fornitori versano ai rivenditori per l’inserimento dei prodotti, le promozioni e la visibilità sugli scaffali.

Nel 2024, i prodotti alimentari a marchio proprio, compreso l’olio d’oliva, fortemente promossi dai supermercati, hanno registrato un aumento del fatturato del 35,4% rispetto al 2019.

L'indagine mira a determinare se e in che misura le attuali pratiche della grande distribuzione influenzino la concorrenza, la trasparenza e la distribuzione del reddito lungo la filiera agroalimentare.

I funzionari dell’AGCM dovrebbero presentare le loro conclusioni entro la fine dell’anno.

Poiché i super­mer­ci­ati e le offerte pro­mo­zio­na­li do­mi­no le vendite di prodotti alimentari in Italia, la CIA – Confederazione degli Agricoltori Italiani ha denun­ciato quelli che de­scrive come guadagni per­siste­men­te ir­ris­to­ri per i pro­du­to­ri.

“È necessaria un’iniziativa di trasparenza. I consumatori devono conoscere l’origine del prodotto, l’origine della materia prima e il valore riconosciuto agli agricoltori”, ha scritto il presidente della CIA Gennaro Sicolo in una nota all’Olive Oil Times.

“I consumatori devono sapere quanto viene pagato la materia prima ai produttori, cosa costituisce un reddito equo per i trasformatori e cosa costituisce un reddito equo per i distributori”, ha aggiunto.

Secondo Sicolo, una priorità urgente è indagare su come le forniture a prezzo scontato arrivino sugli scaffali dei supermercati.

Alcune pratiche dovrebbero essere abbandonate, ha affermato, tra cui “tecniche come le aste online mascherate da gare d’appalto per selezionare i fornitori sulla base di prezzi sempre più aggressivi”.

Le gare d’appalto indette dai grandi rivenditori spesso privilegiano il prezzo rispetto alla qualità, utilizzando meccanismi di offerta competitiva che spingono i margini a livelli insostenibili.

Sebbene presentate come strumenti di efficienza, tali pratiche sono oggetto di indagine perché possono distorcere i mercati, indebolire il , comprimono i redditi agricoli e, in ultima analisi, minano la trasparenza, la stabilità dell’offerta a lungo termine e il valore dei prodotti per i consumatori.

“Queste pr­at­iche non per­mettono di concen­trar­si sulla qual­ità del pro­dotto né di favor­ire la par­ti­ci­pa­zione delle piccole e medie im­prese, che sono la col­onna por­ta­n­te della pro­du­zione agri­col­tura­le na­zionale. Né sosterranno lo sviluppo di nuovi progetti agroalimentari”, ha affermato Sicolo.

In vista del rapporto, Olive Oil Times ha contatta­to i principali ri­taili­sci alimentari italiani. Esselunga, una delle catene più grandi del Paese, ha rispos­to tra­me da Federdistribuzione, la principale asso­cia­zione di categoria del set­tore.

Il presidente di Federdistribuzione, Carlo Alberto Buttarelli, ha dichiarato che “per quanto riguarda i rapporti con il settore della produzione agricola, ci siamo sempre impegnati a garantire un equo compenso agli agricoltori. Le nostre aziende sono profondamente radicate nei territori locali”.

Buttarelli ha inoltre osservato che i marchi privati sono “una risorsa importante per contenere i prezzi e garantire l’accesso a prodotti di qualità al maggior numero possibile di persone”.

Ha aggiunto che l’inflazione è stata in gran parte assorbita dai rivenditori, citando una ricerca di enti pubblici indipendenti relativa al periodo 2023–2024, che secondo lui ha dimostrato la moderazione da parte dei grandi rivenditori alimentari.

Alessandro Mostaccio, presidente dell’associazione dei consumatori Movimento Consumatori, ha affermato che l’indagine dell’AGCM “rappresenta una grande opportunità per l’intera filiera agroalimentare italiana”.

In una dichiarazione, Mostaccio ha sottolineato che tale opportunità dovrebbe essere colta, in particolare dagli attori più deboli come le aziende agricole e i trasformatori, che sono spesso schiacciati dall’aumento dei costi di produzione e dagli squilibri contrattuali a favore degli acquirenti.

Ha incoraggiato le parti interessate a presentare segnalazioni anonime all’Autorità qualora avessero subito abusi commerciali o richieste di spesa sleali legate al posizionamento sugli scaffali o ai servizi promozionali.

Anche l’associazione dei consumatori ADOC ha elogiato l’iniziativa dell’AGCM.

L'ADOC ha osservato che, sebbene i grandi distributori alimentari rappresentino l'84 per cento delle vendite totali di generi alimentari in Italia, tale posizione dominante «non dovrebbe essere interpretata come un mandato assoluto». La fiducia che i consumatori ripongono nella grande distribuzione, ha affermato, è significativa ma «non è un assegno in bianco».