欧州会議で7カ国がニュートリスコアの導入に抗議

イタリア、チェコ、ギリシャ、ラトビア、ハンガリー、キプロス、ルーマニアは、パッケージ前面表示の問題について、EUに対し新たなアプローチを取るよう求めた。

欧州連合（EU）がどの統一食品表示制度を採用すべきかという議論は、今週、イタリアを中心とする7カ国がEU農業・漁業理事会でいわゆる「ノンペーパー」を提出したことを受け、新たな局面を迎えた。

このノンペーパーは、フランスが支持する「ニュートリスコア（Nutri-Score）」システムに対する公式な反論であり、7カ国連合が将来のEU全域の食品表示システムに盛り込みたいと考える一連の「望ましい原則」を提示したものである。

（EU全域の食品表示制度は）1日の栄養摂取量を考慮に入れ、パッケージの色付けのような単純化した手法を用いなくても理解できるものでなければならない。食事と栄養の健康は、アルゴリズムよりもはるかに複雑な概念である。――テレサ・ベッラノヴァ（イタリア農業大臣）

イタリア、チェコ、ギリシャ、ラトビア、ハンガリー、キプロス、ルーマニアもまた、パッケージ前面表示というテーマ全体について、EUが新たなアプローチを取るよう求めている。

発表の中で、イタリアのテレサ・ベッラノヴァ農業大臣は、この文書を新たなEU全域のスキームの基礎と位置づけ、「認定された原産地呼称や地理的表示で保護されている製品だけでなく、オリーブオイルのような単一成分の製品も対象外とすべきだ」と述べた。

「それは規範的ではなく、情報提供的なものでなければならない」と彼女は付け加えた。「1日の栄養摂取量を考慮に入れ、パッケージの色付けのような単純化した手法を使わずに理解できるものでなければならない。食事と栄養の健康は、アルゴリズムよりもはるかに複雑な概念である。」

この文書は、現在一部の加盟国で導入が進められているパッケージ前面の栄養表示制度にブレーキをかけることを目的としている。提案者らは、「確立された市場主導の解決策が、公衆衛生、文化的価値観、および域内市場に重大な影響を及ぼす決定を下すにあたり、欧州委員会、各国政府、規制当局に先んじてはならない」と記している。

この非公式文書は、ニュートリスコアを直接批判してはいないものの、暗に批判している。

「このシステムは、特定の食品に対する総合的な評価を提供するのではなく、製品に含まれる個々の栄養素に関する事実に基づく情報を提供すべきである。そうすることで、各消費者が自身の特定の状況や健康状態に応じて選択できるようになる」と、この非公式文書には記されている。

ニュートリスコアは、個々のパッケージの栄養品質を示すために、スコア（A～E）と色の両方を付与する、パッケージ前面表示型の栄養表示システムである。

しかし、この非公式文書を提出した連合は、EUで統一されたパッケージ前面の栄養表示制度案においては、「通常少量で消費される食品が不当に不利な扱いを受けることを避けるため、100グラムや100ミリリットルといった一般的な基準量ではなく、1日の総栄養摂取量を考慮すべきである」と記している。

ニュートリスコアは、100ミリリットルあたりの脂肪含有量に基づきオリーブオイルに「C」の評価を付与しているが、この評価についてはイタリアの食品当局から繰り返し「差別的」であると指摘されてきた。

それでもなお、このフランスのシステムは、フランス、スペイン、ベルギー、オランダ、ドイツ、そしてEU域外のスイスですでに採用されていることから、EUが検討している食品表示システムの中で最有力候補となっている。

EUは最近、イタリアにおいて「ヌトリインフォーム・バッテリー（Nutrinform Battery）」として知られる代替的なパッケージ前面表示栄養表示システムの導入を任意ベースで承認したが、この非公式文書は、消費者にはすでに必要な情報が提供されていることを示唆しているようだ。また、現行のEU規則では、食品パッケージに100グラムまたは100ミリリットルあたりの栄養情報の完全なリストを記載することがすでに義務付けられていることを加盟国に改めて指摘している。

ここ数週間、欧州の農業団体COPA-COGECAがベッラノヴァ氏の立場に「全面的な支持」を表明した一方で、欧州議会の社会党および緑の党所属の複数の議員が、一部の消費者団体が発足させた「プロ・ニュートリスコア」イニシアチブへの支持を表明している。

この非公式文書により議論はさらに激化しており、「ニュートリスコア」の考案者であるセルジュ・エルクベルグ氏は、最新のツイートでイタリアの立場を強く批判している。

「イタリア（および農食品業界団体）の戦略は明白だ」とエルクベルグ氏は記した。「読みづらく理解不能な、パッケージ裏面の栄養成分表に他ならない。」

ベルラーノヴァ氏を「科学を否定している」と非難したエルクベルグ氏は、パッケージ前面に表示される栄養表示システム「ヌトリインフォーム・バッテリー」についても攻撃を加えた。

「ニュートリインフォームは直感に反している。栄養素含有量を、本来は携帯電話の充電状態を示すために使われるアイコンで表現しているが、奇妙なことに逆の方向で用いられている（バッテリーが『放電』しているほど、食品の栄養価が高いということになる）」と彼はツイートした。

ニュートリスコアを考案したチームの責任者にとって、ニュートリフォーム・バッテリーは「情報が多数あり混乱を招くため、複雑で理解しにくい」ものである。

過去と同様に、ヘルクベルグ氏は「オリーブオイルはニュートリスコアによって不利な評価を受けていない。それどころか、オリーブオイルはCランクと評価されており、これは添加油脂において可能な限り最高のスコアに相当し、大豆油、ひまわり油、コーン油（D）、ココナッツ油、パーム油（E）、バター（E）よりも上位に位置づけられている。これは地中海式食事法と完全に一致している」と強調した。

7カ国の立場に対するヘルクベルグ氏の反応は、イタリア国内では懐疑的な見方も寄せられている。

ニュートリインフォーム（Nutrinform）は直感に反しており、従来は携帯電話の充電量を表示するために使われてきたアイコンを用いて栄養成分を表しているが、興味深いことにその使い方は逆になっている（バッテリーの残量が少ないほど、食品の栄養価が高いことを示す）。– ニュートリスコアの考案者、セルジュ・エルクバーグ

ボローニャ大学農業・栄養科学部の教授であり、フードオミクス学の創始者であるフランチェスコ・カポッツィ氏は、ツイッターで「ニュートリスコアの生みの親であるヘルクベルグ氏が、栄養学と食品科学の違いを本当に理解しているのだろうか？」と投稿した。

「彼がイタリアや、自分と同じ見解を持たない人々を攻撃し、反科学的なアプローチだと非難している様子を見る限り、彼はその違いを理解していないと言わざるを得ない」とカポッツィ氏は付け加えた。

この激しい議論は、まだ終わりの気配がない。

「さあ、会議にはロビー団体が参加していた」と、欧州議会議員（MEP）のシルヴィ・ギヨーム氏は、同僚数名と連名で発表した声明の中で記した。「直接出席したわけではないが、欧州の消費者、ひいては公益を犠牲にして自らの利益を守ろうとした数名の閣僚の声を通じて参加していた。これは許されない！」

彼女はツイートの中で、ニュートリスコアを「消費者の健康に関する判断力と選択力を強化するための貴重なツール」と呼び、「欧州は圧力に屈してはならない」と訴えた。

しかし、最近のインタビューで、イタリアの欧州議会議員パオロ・デ・カストロ氏は、「消費者は色に左右されるのではなく、自らの選択を行うために情報を得るべきだ」と強調した。

また同氏は、EU加盟国間で妥協点を見出すには十分な時間があると指摘した。

農家、オリーブオイル生産者、食品企業、EC事業者が、欧州委員会が2022年までに結論が出ると見込むこの問題についてEUの決定を待つ中、多くの事業者は各国のガイドラインに従い、ニュートリスコアを採用している。

ダノンやネスレなど、一部の生産者やニュートリスコアの早期導入企業は、ニュートリスコアの分類をプラス要素として強調した製品の販売を開始している。また、ニュートリスコアが支配する世界においてより良い評価を得るために、食品の配合を見直し始めた企業さえある。

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