欧州、2030年までに温室効果ガス排出量を半減させる計画を発表
この計画では、排出量取引の対象を新たな分野に拡大し、再生可能エネルギーの利用を拡大するほか、その他の政策も講じられる。
欧州委員会は、「Fit-for-55」パッケージを発表しました。これは、EU加盟27カ国における二酸化炭素排出量を削減するための、13の立法措置および手段に関する提案です。
ブリュッセルは、2030年までに、1990年に記録された過去最高水準と比較して、欧州連合（EU）の温室効果ガス排出量を55％削減することを目指している。
「私たちは市民に多くのことを求めます。産業界にも多くのことを求めますが、それは大義のためです。人類に生き残るチャンスを与えるために、私たちはこれを行うのです」
欧州委員会によると、新たな炭素排出対策パッケージの目標を達成することは、欧州グリーンディールを実現し、2050年までに欧州大陸を気候中立にするために不可欠である。
欧州委員会は、「新たな一連の規則と既存規制の見直しにより、今後10年間で温室効果ガス排出削減を必要とされるペースで加速させることが可能になる」と述べた。欧州委員会の提案は今後、EU加盟国間で協議され、欧州議会の承認を経て発効することになる。
関連記事：イタリアの5分の1が砂漠化の危機に、灌漑専門家が警告「Fit-for-55」パッケージには、排出量取引制度の新たな分野への拡大、2030年までに再生可能エネルギーの利用率を40％に引き上げること、エネルギー効率の向上と低排出型交通インフラの迅速な整備の推進などが含まれている。
また、発電業界や重工業のクリーンエネルギーへの移行を促進する新たな税制、カーボンリークを防ぐための新たな措置、そして自然の炭素吸収源を保全・拡大するための手段も盛り込まれている。
「Fit-for-55」パッケージに加え、ブリュッセルは2025年から2032年の予算から1,440億ユーロを「社会気候基金」に充てる計画も立てており、これは欧州市民が住宅を改修し、エネルギー効率を高めるための支援を行うものである。
グリーン・ディールを担当する欧州委員会のフランス・ティマーマンス副委員長は、この新たなパッケージを「史上最も野心的なもの」として紹介した。
「我々は市民に多くのことを求めることになる」と彼は述べた。「産業界にも多くのことを求めることになるが、それは正当な理由があるからだ。人類に生き残るチャンスを与えるために行っているのだ。」
一部の推計によれば、欧州の排出量は世界の総排出量の6.4％を占めているが、欧州委員会は、自らの排出削減に加え、この新たな取り組みが他の主要な世界的な排出国の計画にも影響を与えることを期待している。
「欧州は2050年までに気候中立を達成すると宣言した最初の大陸であり、今や我々は具体的なロードマップを提示した最初の存在となった」と、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は述べた。
ここ数週間、主要な業界団体や環境保護活動家から今回の提案に対して異議が唱えられていることを踏まえると、多くの観測筋は、今後数ヶ月にわたる厳しい交渉が予想されると見ている。
「排出量の削減だけに焦点を当てるのは誤解を招く恐れがある。気候変動に対抗するためには、例えば水の浪費、土地の消費、酸性化など、実施可能な対策が他にもいくつかあるからだ」と、雑誌『InsideOver』の地政学アナリスト、アンドレア・ムラトーレ氏は『Olive Oil Times』に語った。
「それでも、米国が後れを取る一方で中国やインドが排出量を増加させている中、欧州連合（EU）が気候変動対策において担ってきた中心的な役割に、欧州委員会は政治的な蓋をする方法を見出したのかもしれない」とムラトーレ氏は付け加えた。
ティマーマンス氏によると、この法案は新たな経済の創出に寄与するものであり、その影響は予測しがたいという。同氏は、再生可能エネルギー価格の急速な下落がこの新たなグリーン経済を後押しするとし、これには新たなスキルが求められ、成長と貿易の原動力になると主張した。
関連記事：EPA、炭素排出削減に向け食品廃棄物対策を検討「欧州委員会の提案から読み取れるもう一つのメッセージは、代替エネルギーや気候変動対策に必要な活動への投資が、新たなスキルと機会を伴う全く新しいセクター、新たな市場の創出を意味するという点だ」とムラトーレ氏は付け加えた。「一部の加盟国はこの分野ですでに先行しているため、今回の新たな提案が、ついにEU全体での協調的な取り組みをもたらすかもしれない」
ティマーマンス氏によると、この新たなシナリオにおいて、農家は極めて重要な役割を果たすことになるという。
「改革された農業政策を活用し、農家がその一翼を担えるような立場に置く必要があると考えています」と彼は述べた。
ティマーマンス氏はさらに、新たな共通農業政策（CAP）が、持続可能性と伝統的な生産手法を奨励することで、この目標の達成に寄与すると付け加えた。
この新たなパッケージの鍵となるのは、既存のEU排出量取引制度（ETS）の見直しである。同制度は、排出可能な二酸化炭素の総量に上限を設け、産業に対しその排出量に応じた支払いを義務付けている。
欧州委員会によると、ETSは過去16年間で、発電およびエネルギー多消費型産業からの排出量を43％削減することに寄与してきた。新たなETSでは、排出量の上限をさらに引き下げ、その年間削減ペースを加速させる。
しかし、この計画は、重工業が化石燃料に依存している中欧諸国から広く批判を受けている。これらの国々が新たなエネルギー体制へ移行できるよう支援するため、「Fit-for-55」パッケージでは、再融資や炭素クレジットの選択肢が提供される。
また、運輸および建築部門からの排出量を対象とする別のETSも導入される。これは、今回初めて制度の対象となる航空業界や海運業界に大きな影響を与えると予想される。
また、欧州委員会は2035年以降、EU域内で生産される新車が排出ゼロとなるよう求めているが、これに対し欧州の自動車メーカーからはこれまで反対の声が上がっている。「Fit-for-55」パッケージは、個人用交通手段の抜本的な変革を想定しており、その実現には欧州全域に電気自動車用の充電・給油ステーションを設置することが必要となる。
排出量取引から加盟国にもたらされる収益は、新たな交通手段、社会的弱者、中小企業に重点を置き、気候に配慮したエネルギー関連プロジェクトに全額充てられる必要がある。
欧州企業が排出を伴う事業を欧州外に移転することを防ぐため、欧州委員会は「欧州における野心的な気候変動対策を講じてもカーボンリーク（排出の移転）が生じないよう、対象となる特定の製品の輸入に炭素価格を課す」と述べた。
「これにより、欧州の排出削減が、炭素集約型生産を欧州外へ押し出すのではなく、世界的な排出削減に寄与することになる」と欧州委員会は付け加えた。「また、EU域外の産業界や国際的なパートナーに対し、同じ方向への措置を講じるよう促すことも目的としている。」
ムラトーレ氏によれば、欧州委員会の計画は「炭素関税が2030年以降に適用されることになっているため、現実的だ。つまり、生産チェーン全体が適応するための時間的余裕があるということだ」という。