ギリシャ、混乱を招く「グレクジット」を回避するため、さらなる緊縮策を受け入れる
経済が低迷し、銀行が閉鎖される中、ギリシャは欧州の機関やIMFとの第3次金融支援交渉を開始するため、より厳しい緊縮策と改革を受け入れ、かろうじて「グレクジット」を回避した。
木曜日の早朝、銀行は閉鎖され、資本規制が発動され、ATMでの引き出しは1口座あたり1日60ユーロに制限され、ギリシャ政府と銀行の資金も底をつきかけている中、ギリシャ議会は、7月5日の国民投票で有権者が否決した措置よりもさらに厳しい緊縮策と改革案を承認し、第3次金融支援パッケージに関する交渉への道を開いた。 アレクシス・ツィプラス首相は、経済がほぼ停滞状態にあり、月曜日に欧州中央銀行（ECB）への35億ユーロの融資返済期限が迫り、国際通貨基金（IMF）への20億ユーロの延滞金があり、 直ちに財政支援を受けなければ、ギリシャはユーロ圏からの混乱を伴う離脱の瀬戸際に立たされている。
先週末、ギリシャ議会はツィプラス首相が提案した改革・緊縮措置案を可決した。この案は、国民投票でギリシャ有権者が否決した以前の欧州側の提案と極めて類似していた。しかし、先週の土曜日と日曜日に開かれた欧州財務相会議では結論が出ず、この新たなギリシャ案は「手遅れで不十分」として退けられた。 その後、ユーロ圏首脳による17時間に及ぶ徹夜会談が月曜日の朝に終了し、欧州理事会大統領ドナルド・トゥスクが「アグリーメント（Agreekment）」と呼んだ合意が成立した。これは、第3次救済プログラムの交渉を開始するためにギリシャが満たさなければならない最低限の条件に関する暫定合意である。これが、木曜日にギリシャ議会が承認した合意である。
7月13日付の「ギリシャに関するユーロサミット声明」、すなわち「アグリーメント」の文面は、ギリシャに対し、欧州安定メカニズム（ESM）に加え国際通貨基金（IMF）にも支援を要請すること、増税、年金改革、 統計局の独立化、そして基礎的財政収支の目標が達成されなかった場合の「準自動的な歳出削減」を含む法改正を直ちに開始するよう求めている。来週、ギリシャは行政改革案を提示し、民事司法制度の大幅な変更を承認しなければならない。
10月までに、ギリシャ政府は年金改革を法制化することが求められている。 その後、製品・エネルギー・労働市場改革に着手し、金融セクターを強化し、民営化プログラムを改善し、「価値あるギリシャ資産」を「独立した基金」に移管しなければならない。同基金は、銀行の資本増強、借入金の返済、GDP対債務比率の引き下げ、および投資のために「資産を現金化する」こととなる。 ギリシャ首相への譲歩として、この基金はギリシャ国内に設置され、ギリシャ当局によって管理されるが、「関連する欧州機関の監督下」に置かれ、その資金の4分の1はギリシャ国内への投資に充てられることとなる。
また、ユーロサミットの声明では、ギリシャ政府に対し、「関連分野におけるすべての法案について機関と協議し合意すること」、実施に向けた技術支援を債権者機関および加盟国に要請すること、ならびに過去の合意を後退させた法律を廃止または補償することを求めている。
ツィプラス首相へのさらなる譲歩として、欧州委員会は今後3～5年間にわたり、「ギリシャにおける成長と雇用創出を支援する」ため、「投資および経済活動を資金援助する」として最大350億ユーロを提供する。さらに、「ギリシャ債務の持続可能性に対する深刻な懸念」が認められた。 「債務の額面削減」ではなく、「返済猶予期間および返済期間の延長」の可能性について協議される。
ユーロサミットは、資金需要を820億～860億ユーロと特定した。これは、ギリシャが要請していた535億ユーロをはるかに上回る額である。 ギリシャの債務が持続不可能な規模にあるとするIMFの最新報告書は、ギリシャと債権者間の新たな救済合意が成功するとの期待に疑問を投げかけた。というのも、3週間にわたる銀行閉鎖と資本規制によりギリシャがさらなる経済不況に陥った今、IMFは同国に対し、さらに大規模な債務軽減が必要であると判断しているからである。 ドイツを含む多くの欧州諸国は、ギリシャに対する大幅な債務軽減を求めるIMFの要請に抵抗してきたが、IMFの規定では、債務が持続不可能な国への融資は禁じられている。 ECBのマリオ・ドラギ総裁をはじめ、フランスや米国も加わり、債務軽減を支持する声が高まる中、この問題がギリシャにとって有利な形で解決される可能性はますます高まっている。
ドイツ政府とその同盟国は、ユーロサミット声明に盛り込まれた緊縮措置と改革が、ギリシャをユーロ圏のルールに適合させ、政府への信頼を醸成し、回復への道筋をつけるために必要であると主張しており、ギリシャの状況を懸念する多くの人々は、これらの措置が同国の安定につながることを望んでいる。 しかし、左派政党シリアザ（SYRIZA）の党員や支持者、連立パートナーである右派民族主義政党ANEL、ギリシャ共産党、ネオナチ政党「黄金の夜明け」、ノーベル賞受賞経済学者、そしてギリシャ国内外の多くの論評家など、多方面から大きな失望、抗議、怒りの声が上がっている。
例えば、『ニューヨーカー』誌のジョン・キャシディは、月曜朝のユーロサミットで合意された文書について、「第二次世界大戦以来、先進国とその債権者との間で結ばれた合意の中で、おそらく最も干渉的かつ過酷な契約である」と評した。 多くの著名なオブザーバーは、5年間にわたる緊縮財政によってギリシャが米国が大恐慌時に陥った状況よりもさらに悪い状態に置かれた今、増税や予算削減といったさらなる景気後退を招く緊縮措置の下で、ギリシャ経済が回復し成長できるかどうかは不透明だと主張している。
一方、アテネでコンピュータ・ソフトウェア事業を営むディミトリス・ドゥカス氏のような人々はより楽観的であり、「ギリシャは強固な国家と競争力のある経済を築くために、これらすべての必要な改革を経なければならない」と信じている。彼は、この合意がユーロ圏に反対する極左・極右グループによる怒りの連合を回避するのに役立つという欧州理事会議長ドナルド・トゥスクの見解に同意している。
水曜日、薬剤師や公共部門の労働者がストライキを行い、約1万2500人が新たな緊縮措置に反対して平和的に抗議した。AP通信はこれを、1月の選挙以来最大規模の政府に対する抗議活動と報じた。 その後、アテネ中心部で、石や火炎瓶を投げる数百人の覆面をしたデモ隊と、催涙ガスを使用する機動隊との間で衝突が発生したが、逮捕されたのはギリシャ人ではなく外国人だった。
シリアザ（SYRIZA）所属の国会議員32人が合意に反対票を投じ、6人が棄権したため、首相は300議席からなる議会において連立政権の過半数を失ったものの、ギリシャ憲法が政府に義務付けている120議席を下回ることはなかった。 首相は昨日、内閣改造を行い、合意に反対票を投じた閣僚を更迭し、シリアザ・アナエル連立政権の他のメンバーと入れ替えた。首相は、債権者との合意を支持した親欧州派の中道野党からの継続的な支持を必要としている。
ギリシャ議会の採決後、欧州の財務相らはギリシャへの70億ユーロのつなぎ融資を承認し、ECBは6月29日の銀行閉鎖以来初めて、ギリシャの銀行への緊急融資を9億ユーロ増額し、ATMの現金枯渇への懸念を回避した。 Olive Newsの報道によると、銀行は月曜日に営業を再開する見込みであり、1日あたり60ユーロの引き出し制限は週あたり300ユーロの制限に変更される可能性があり、特定の目的のために一部の資本規制が緩和される可能性があるが、これらはいずれもまだ確認されていない。 アグロキャピタル（Agrocapital）によると、会計検査院（GAO）はすでにしばらくの間、委員会を24時間体制で稼働させており、食料、医薬品、生鮮食品（最優先）の配送に関わる金融取引や、産業用原材料の供給（次優先）を可能にするよう取り組んでいる。
クレタ島オリーブ生産自治体協会（SEDIK）の科学顧問であるニコス・ミケラキス博士は、『Olive Oil Times』に対し、ボトル入りオリーブオイルの取引は通常通り継続できているとの見解を示した。これは、支払いが通常1～2ヶ月後に行われるためである。 しかし、バルク販売はほぼ停止している。バルク販売業者は即時支払いを求めているが、現金が確保できないためだ。ごく一部の生産者が、長年良好な取引関係にあるイタリア企業に対し、後日支払われることを信頼して、少量のバルク出荷を行っている。
ミケラキス氏によると、通常、オリーブハエの個体数を抑制し、果実の腐敗を防ぐために使用される誘引剤・殺虫剤入りスプレーの費用は、政府が半分を負担し、農家が残りの半分を負担しているが、今年は政府がこれまでのところ例年通りの分担を行っていないため、農家や農業協同組合の負担が増えているという。 農家たちは、散布がオリーブオイルの品質にとっていかに重要かを理解しているため、最終的な償還を期待しつつ、予定通りに散布が行われるよう自費で負担している。
一部のギリシャ産オリーブオイル生産者は、依然として順調に事業を継続している。例えば、ガエア（Gaea）社は最近、新しいオリーブオイルおよびオリーブ製品のパッケージラインの立ち上げを発表した。また、先月エルサレムで開催された「テラオリヴォ・エクストラバージンオリーブオイル国際コンクール」では、17カ国から500点以上のサンプルが審査され、ギリシャ産オリーブオイルが数多くの賞を受賞した。 ギリシャ産オリーブオイルは、最高得点を獲得した製品に贈られる「テラオリヴォ2015特別賞」のうち2部門を受賞しました。それは「ベストフレーバード賞」（サケラロプロス・オーガニック・ファーミング・アルモニア社の「オレオアストロン・コロネイキ」）と「インターナショナル・チャンピオン賞」（メディテラネアン・ナチュラル・フーズ社の「エレオン・エクストラバージン・オリーブオイル」）です。
このような高い評価は、多くのギリシャ人が大きな困難に直面しながらも卓越した成果を上げ続けていることを消費者に再認識させるものである。ギリシャ産オリーブオイルの品質は、現在の政治的・経済的危機によって損なわれることはなく、今や危機が解決に向かっているという希望が持てる。
- ギリシャにとって屈辱的な合意
- ギリシャに関するユーロサミット声明の全文
- IMFのリークされた債務持続可能性報告書によると、ギリシャの公的債務は今後2年以内に国民所得の200％でピークに達する見込み
- ギリシャの銀行が欧州の救済措置の次の対象に