新しい共通農業政策（CAP）は、イタリアのオリーブ生産者に多くの機会をもたらす
労働者の権利への再注目、小規模農家や若手農家への支援、そして補償へのアクセス改善は、イタリアのオリーブ生産者にとって助けとなるだろう。
先週、欧州連合（EU）加盟国間で合意された新たな共通農業政策（CAP）の影響は、まもなくイタリアの農業部門全体に及ぶことになるだろう。
この新政策の主な恩恵を受けるのはオリーブオイル業界であり、特に原産地呼称保護（PDO）または地理的表示保護（PGI）の認定を受けた生産者が挙げられる。
「新CAPは、農家にとって大きなチャンスとなります。ようやく投資計画を立てられるようになるからです」
イタリアの農業部門に割り当てられる補助金は、国費を加えると2023年から2027年にかけて340億ユーロに達する見込みだ（2021年から2023年までの2年間の暫定資金を含めると500億ユーロ）。また、農家への直接支払いの全額の25％は、環境に配慮した農業実践と明確に結びつけられることになる。
関連記事：プラナス氏：新共通農業政策において伝統的なオリーブ生産者は保護されるイタリアのステファノ・パトゥアネッリ農業・食料・林業大臣によると、新CAPは、近年イタリアのオリーブ農家に多大な影響を与えてきた気候変動や異常気象による補償へのアクセスを簡素化する。
直接補助金および農村基金の総額の3％が、リスク管理と復旧に充てられる。また、新CAPでは、従来よりも迅速に資金を配分するための手続きが法制化される。
「新CAPは、農家にとって投資計画を立てられるようになるという点で、大きなチャンスとなります」と、イタリア農業・食料・林業省のフランチェスコ・バッティストーニ次官は『Olive Oil Times』に語った。
同氏はさらに、新CAPは本質的にイタリアのオリーブオイル産業の性質と構造を念頭に置いていると付け加えた。新協定は、若い世代の農家を育成することを目的としており、彼らの活動を支援するための特定の資金が提供される。
「直接支払いに充てられる資金の3％は、世代交代を促進するため、若手農家に割り当てられることになる」とバッティストーニ氏は述べた。
現在、多くの政府施策がイタリアの若手農業従事者に焦点を当てているものの、国内で40歳未満の農家は稀である。イタリアのオリーブオイル部門に関するISMEA（イタリア農業経済研究所）の最近の報告書によると、若手農家1人に対し、65歳以上の農家が11人いるという。
欧州委員会は先月、共通農業政策（CAP）に関する政治合意の批准を発表した際、「若手農家への支援は……所得保障、投資、あるいは起業支援などを対象とすることができる」と述べた。
この新たな合意により、PGI（保護地理的表示）およびPDO（原産地名称保護）の生産・流通を担当する組織は、価格に関する提言を行うことが可能となる。これは、各農業部門の価格安定化を目的とした共通市場組織の下で、現在有している権限を拡大するものである。また、これらの生産者に対する緊急補償も提供される。
バッティストーニ氏は、この措置により「すべてのPDOおよびPGI製品が、高まる市場の変動性により適切に対応できるよう計画できる」と述べた。イタリアは他のどの欧州諸国よりも多くのPDOおよびPGI認定オリーブオイル生産地域を有しているため、これは重要な意味を持つ。
加盟国政府が国家戦略計画に具体化しなければならない新たな共通農業政策（CAP）は、小規模農業経営に対する保護の枠組みを提供することも目的としている。
国からの補助金の大部分は依然として大企業に配分されることになるが、各国の計画においては、利用可能な補助金の10％が小規模農業事業者に配分されることが保証されなければならない。
この合意では、各国政府に対し、戦略計画においてこの任務をどのように達成するかを明記するよう求めている。イタリアのオリーブ生産者の大多数が小規模事業者であることを考えると、これは多くの生産者にとって重要な規定となるだろう。
農業活動による環境への影響の低減と生物多様性の保全に特に重点を置いた新しい共通農業政策（CAP）では、公的支援を求める者は、農地の少なくとも3％を生物多様性の保全に充てることが義務付けられている。
これらの区域では生産作物は栽培されないが、これはイタリアの生産者の大部分を占める伝統的なオリーブ栽培者にとって好都合な規定である。湿原や泥炭地を保護することで炭素を豊富に含む土壌を維持することを目的とした活動は、すべて新しいCAPの要件を満たすことになる。
この措置は、オリーブ園における生物多様性の回復に特化したスペインの「オリバレス・ビボス（Olivares Vivos）」プロジェクトの有望な成果を再現しようとしているオリーブ農家にとっても関心を集めるだろう。
環境保護に加え、バッティストーニ氏は、CAPが社会問題にも焦点を当てていると述べた。
「CAPの転換点は社会的な性質を持っています。補助金の配分にあたっては、労働者の権利の尊重に特に配慮されます」と彼は述べた。「規則に従わない者には多額の罰金が科されます。この社会的基準は、革新的かつ重要なゲームチェンジャーとなるでしょう。」
新しい規則の下では、農家は公的支援を受けるために、EUの労働および社会規制を遵守しなければならない。
欧州議会農業委員会のイタリア人委員であるパオロ・デ・カストロ氏は、「今後、CAPは労働者の権利を尊重しない農家への資金提供を行わず、それらの権利を完全に尊重している大多数の事業者に対する不公正な競争に終止符を打つことになる」と付け加えた。
イタリア政府およびその他のEU加盟国は、2021年末までにCAPに関する国家戦略計画を提出しなければならない。
その後6ヶ月間で欧州委員会が各計画を審査し、2023年1月から施行される予定だ。それまでは、現行の開発計画に加え、緊急支援および復興資金を保証するための暫定措置が設けられる。
「（CAPに関するEUの議論において）特に行政の簡素化に関しては、もっと多くのことができたはずだが、結果として得られたものが少なくなっていた可能性もあった」とバッティストーニ氏は述べた。
「我々がステークホルダー（地方自治体、事業者、農家など）と共に策定する計画は、新たな合意がもたらす機会を最大限に活用する上で極めて重要な役割を果たすことになる」と彼は締めくくった。