ハエン県のオリーブ農家、新予算案による支援削減に抗議

この暫定予算は、2023年に新しい共通農業政策が発効するまでの間、農業部門への資金供給を行うものである。

今週、ハエンでは数百人のオリーブ農家がデモに参加し、2023年に次期共通農業政策（CAP）が発効するまでの間、農業部門への資金供給を目的とした暫定措置に抗議した。

前回のCAPは2020年末に期限切れとなった。農業・漁業・食品省は、この新たな資金措置により、次期協定への円滑な移行が可能になると主張している。

「農業が我々の経済において占める比重の大きさゆえに、ハエンはCAPに関するあらゆる議論において、独自の明確な発言権を持たなければならない」――クリストバル・カノ、ハエン小規模農家・牧場主組合事務局長

「本日閣議で採択された決定により、スペインの農家および牧場主に対する公的支援の安定した枠組みが確保され、彼らは[年間]約72億ユーロのCAP支援を受け取ることができるようになる」と同省は述べた。

「これらの金額は、2023年から2027年までのCAP（共通農業政策）の将来の戦略計画の予算と合わせ、農業部門および農村地域が直面する根本的な課題に対処するために、2021年から2027年までの期間を通じてスペインが必要とする予算、すなわち477億ユーロ強を確保することになる」と同省は付け加えた。

今後の共通農業政策（CAP）において特に議論を呼んでいる点の一つは、スペインで実施される農業支払いの収斂（コンバージェンス）である。次期CAPでは、国内の一部の地域では資金が削減される一方、他の地域では資金が増加することになる。

これまでの暫定資金措置では、前回の共通農業政策（CAP）で提供されていた水準が維持されてきた。しかし、今回の暫定措置において、スペイン政府は統合プロセスを早期に開始している。オリーブオイルの産地であるアンダルシアは、新協定の下で最大の損失を被る地域の一つとなるだろう。

その結果、オリーブ農家やその他の農業従事者たちが、不満を訴えるためにハエンやスペイン南部の他の都市の街頭に殺到した。暫定資金に関連する別の抗議活動は、アラゴンを含む国内の他の地域でも行われた。

オリーブ農家や農業団体は、暫定的な農業予算により、1ヘクタール当たりの支援金が削減されたことに怒りを露わにしている。一部からは、こうした削減が将来のCAPにおける支援金引き下げの布石になるのではないかと懸念する声も上がっている。

ハエンの若手農家・牧場主協会（Asaja）のルイス・カルロス・バレロ代表は、政府が法案を急ぎ、農家との協議なしに可決したことを批判した。

アサハの試算によると、この暫定措置により、一部の生産者は政府からの資金援助の25％を失う可能性がある。国内有数の農業団体である農業食品協同組合（Cooperativas Agro-Alimentarias）は、この新たな暫定資金により、ハエン県の農家への支払いが年間1億5000万ユーロ減少すると推定している。

「オリーブ生産者が直面することになる経済状況は、ハエン県全体およびすべての町の経済に疑いようのない影響を及ぼすだろう」とカルロス・バレロ氏は述べた。

「私たちは、一夜にして甚大な打撃を受けた人々について語っているのです」と、ハエン県農業畜産組織調整会（COAG）の事務局長フアン・ルイス・アビラ氏は付け加えた。「灌漑されたオリーブ園を10ヘクタール所有する生産者は、一夜にして1,500ユーロを失ったのです。」

ハエン県小規模農家・牧畜業者連合（UPA）のクリストバル・カノ事務局長は、アンダルシアのような農業依存地域が、国内の他の地域の財源不足を補うために資金削減を強いられるべきではないと述べた。

「農業が我々の経済において占める比重の大きさゆえに、ハエンは共通農業政策（CAP）に関するあらゆる議論において、独自の明確な発言権を持たなければならない」と彼は語った。「そして、これまでの国家予算案のたびにそうであったように、この県が代償を払わされるような事態は決して許さない」

しかし、同省は、これらの削減はいずれにせよ実施されるものであり、今から段階的に導入することで、オリーブ農家は将来に向けてよりよく備えることができると主張している。

「この王令により、移行期間中、農家や牧畜業者への直接支援金の支払い、および農村開発プログラムの措置について、完全な法的確実性を伴って継続することが可能となる」と同省は述べた。「ある期間から別の期間への円滑かつ段階的な移行を保証するために、必要な調整が行われている。」