関税導入以来、スペイン産オリーブの対米輸出が急減

関税措置により、世界のテーブルオリーブ貿易の構図が徐々に変わりつつある。米国市場ではスペインが去った空白を新たな生産者が埋める一方、スペインの生産者は東アジア市場へ目を向けて産物の販路を開拓しようとしている。

昨年、米国がスペイン産ブラックオリーブに関税を課して以来、同製品への輸出は大幅に減少している。

スペインの食用オリーブ生産者・輸出業者協会（Asemesa）の統計によると、ブラックオリーブの輸出量は2017年第1四半期の7,385トンから、2019年の最初の4ヶ月間では3,850トンへと減少した。

「米国向け黒オリーブ市場の大部分を徐々に失うことになるだろう」と、アセメサのアントニオ・デ・モラ事務局長は述べた。

以前は、スペインのブラックオリーブ輸出の75％が米国向けであった。その後、その割合は34％にまで低下し、多くの生産者がオリーブを販売する先を失っている。 2018年8月の発効以来、関税によりスペインのオリーブ生産者は2,550万ユーロ（2,840万ドル）の損失を被り、業界全体で数百人の解雇につながったと推定する声もある。

アセメサやスペインの食用オリーブ業界全体の関係者は、たとえ世界貿易機関（WTO）によって関税が阻止されたり撤廃されたりしたとしても、これらの関税が米国におけるスペイン産食用オリーブの販売の漸進的な減少につながるのではないかと懸念している。

関連記事：テーブルオリーブ関連ニュース

「米国におけるブラックオリーブ市場の大部分を徐々に失うことになるだろう」と、アセメサのアントニオ・デ・モラ事務局長はスペインのビジネス誌『メルカ2』に語った。 「これは、カリフォルニアや米国へブラックオリーブを輸出する他の国々が、スペインの穴を埋められるかどうかに大きく左右されるだろう」

モロッコ、ポルトガル、エジプトは、両国間の貿易摩擦の最大の受益者となっており、スペインが去った空白を埋める形で、それぞれの市場シェアを拡大させている。

これまでのところ、最大の恩恵を受けているのはモロッコだ。同国の米国向け食用オリーブ輸出は、2017年以降800％増加している。ポルトガルとエジプトも同様に恩恵を受けているが、その伸びはより緩やかで、同期間における輸出はそれぞれ80％、130％増加した。

カリフォルニア産オリーブの販売も2017年以降増加しているが、その伸び幅ははるかに小さく、5.7％の増加にとどまっている。

デ・モラ氏は、関税が維持される限り、米国へのブラックオリーブの輸出は減少し続けると予想していると述べた。

この見通しを受け、多くの生産者は、これまで米国市場への依存度が高すぎた可能性を認めるようになった。その結果、食用オリーブ生産者は現在、東アジア市場に目を向けている。中国、インド、パキスタンは、いずれもスペイン産オリーブにとって新たなターゲット市場となっている。

これらの関税は、米国商務省によるアンチダンピング申立てと、カリフォルニア州の2つの生産者が米国国際貿易委員会（USITC）に提出した別の補助金措置に対する申立てに端を発している。2018年8月1日、テーブルオリーブに対する関税は最大27％まで引き上げられた。

これに対し、欧州連合（EU）は昨年2月、スペインに代わって世界貿易機関（WTO）に正式な提訴を行った。EUはこれらの関税を「不当」かつ「根拠のない」ものと指摘した。

その後、3月に米国との二国間仲裁協議が決裂したことを受け、EUは補助金調査のための特別タスクフォースの設置を要請した。

しかし、タスクフォースの設置を進めるには、全加盟国の全会一致の賛成が必要だった。米国代表はタスクフォースの設置に反対票を投じた。

これに対しEUは、関税導入につながった米国の調査について、「米国が非特定的な補助金を対象としたこと、転嫁分析が行われていないこと、輸入オリーブが米国生産者に損害を与えていることを示せていないこと」など、「深刻な懸念」を抱いていると述べた。

これに対し米国は、「EUがパネルの設置を要請した決定を遺憾に思う。スペイン産オリーブに対する関税は、WTO規則に完全に準拠した徹底的な調査が行われた後にのみ課されたものである」と反論した。

EUは、6月24日に開催されるWTO紛争解決機関の次回会合において、改めて特別タスクフォースの設置を要請する予定だ。

それまでの間、業界全体には不確実性と不安感が依然として強く漂っている。スペインの黒オリーブの大部分が生産されるセビリア県では、生産者たちは経費削減を余儀なくされており、通常は従業員の解雇や、オリーブオイル生産業者への大幅な値引き販売によって対応している。

「業界およびセクターは、米国での売上高の損失と、米国の措置に対する（セクターの）防衛のために発生している莫大な費用を補填するため、EUおよびその他のスペイン政府機関による重要な支援措置を依然として待っている」とデ・モラ氏は述べた。