スペイン上院、伝統的なオリーブ畑への支援強化を承認

スペイン上院は、農業委員会が政府の介入を求める拘束力のない動議を全会一致で可決したことを受け、伝統的なオリーブ園への支援強化を正式に支持した。

スペイン農業・漁業・食品省（MAPA）の最新データによると、同国のオリーブ栽培面積は現在280万ヘクタールを超えている。工業型農業システムの急速な拡大にもかかわらず、伝統的なオリーブ園は依然としてスペインのオリーブ総面積の約70％を占めると推定されており、同国の農業景観におけるその中心的な役割が裏付けられている。

「政府が今すぐ具体的な支援策を講じなければ、私たちは単に木を失うだけでなく、放棄されることになる数千ヘクタールの土地に死刑宣告を下し、農村の心臓部を空っぽにしてしまうことになる」――ハビエル・サンツ・セルナ上院議員

これらのオリーブ園の多くは、傾斜20％を超える急斜面や、技術的・経済的に完全な機械化が不可能な低密度の植栽地に位置している。また、この部門は極めて細分化されており、スペインの農村全域で小規模な家族経営の農場が主流となっている。

この動議は、より強力な直接的な経済支援、伝統的なオリーブ園に特化した政策、その社会的・環境的価値の認識、そしてこのセクターの競争力を高めつつ農村の過疎化を抑制するための措置を求めている。

この取り組みは、生産者や業界団体による数ヶ月にわたる運動を受けてのものだ。ハエン県のサン・ビセンテ協同組合の会長であり、新設された「伝統的オリーブ園協会」の推進者の一人であるホセ・ヒラベルト氏は最近、『Olive Oil Times』に対し、伝統的な生産者は産業モデルとの「対立」を求めているわけではないが、集約農業に「我々の進む道や価格を決定させたくない」と語った。

審議の中で、人民党（PP）および支持グループの議員らは、オリーブオイル業界における不均衡が拡大していると指摘した。工業的なプランテーションが自動化や機械化によって効率を最大化している一方で、伝統的なオリーブ園は依然として数百の地方自治体における最大の雇用源の一つとなっている。

「傾斜地と歴史を持つ山岳部のオリーブ農園に対し、平坦な工業型プランテーションと同じルールで競争することを求めることはできない」と、ハビエル・サンツ・セルナ上院議員は委員会での議論の中で述べた。「政府が今すぐ具体的な支援策を講じなければ、私たちは単に木を失うだけでなく、放棄されることになる数千ヘクタールの土地に死刑宣告を下し、農村の心臓部を空っぽにしてしまうことになる」

討論で発言した業界代表者らは、特に機械化が限られている山間部や不利な地域において、伝統的なオリーブ園は超集約型システムに比べて1ヘクタールあたり最大4倍の雇用を生み出すことができると指摘した。同代表者らによると、ハエンなどの主要生産県では、オリーブ産業が農業労働日数の40％近くを占めているという。

通常の生産条件下では、業界団体は、機械化が困難な山間部のオリーブ園におけるコストが、超集約型プランテーションの約2倍に達すると推定している。

オリーブ生産自治体協会（AEMO）は、公的政策が伝統的なオリーブ園の環境的・社会的価値を認めない限り、それらが高度に機械化されたプランテーションと経済的に競争することはできないと繰り返し警告してきた。

小規模農家・牧畜業者連合（UPA）のオリーブオイル担当書記クリストバル・カノ氏は、上院の取り組みを歓迎する一方で、より強力な直接支援がなければ、多くの伝統的なオリーブ栽培地域が放棄に追い込まれると警告した。カノ氏は、伝統的なオリーブ園が農村コミュニティを支え、脆弱な地中海地域における土壌侵食や山火事のリスクを防ぐのに役立っていると繰り返し主張している。

生産者団体はまた、現在の共通農業政策（CAP）の枠組みや水配分制度が、中小規模の伝統的生産者よりも大規模な工業型農場を不当に優遇していると主張している。

この動議の支持者たちはまた、砂漠化や山火事の脅威にますますさらされている地中海地域において、伝統的なオリーブ園が土壌侵食の防止、生物多様性の保全、そして農村コミュニティの維持に重要な役割を果たしていることを強調した。

採択された決議文はまた、政府に対し、CAP（共通農業政策）資金のより的を絞った配分などを通じて、将来の欧州連合（EU）の共通農業政策の枠組みにおいて、こうした環境的・社会的便益を認識するよう求めている。

この動議は直ちに法改正をもたらすものではないが、全会一致での採択は、伝統的なオリーブ園が純粋に産業的な観点からの競争にさらされるべきか、それともスペインの農村地域において果たす広範な環境的・社会的役割が認められるべきかについて、スペインの政策立案者に対する圧力が高まっていることを反映している。