EU、COP30を前に2040年の気候目標を提出、排出量90％削減を目指す

欧州連合（EU）は、温室効果ガスの排出削減に向けた新たな目標を正式に設定し、2040年までに1990年比で純排出量を90％削減することを約束した。

国連への新たな提出文書の中で、27カ国からなるEUは、COP30気候サミットを前に、国別貢献案（NDC）の一環としてこの新たな目標を提示した。

国連会議は11月10日から21日まで、ブラジルのベレンで開催される。参加国はすべて、パリ協定に基づき5年ごとに改定が義務付けられている最新のNDCを提示することが求められている。

欧州連合理事会は、改訂されたNDCには2035年までの暫定的な目標として排出量を66.25～72.5％削減することが盛り込まれており、2050年までの完全なカーボンニュートラルに向けた道筋が示されていると述べた。 また、EUは、1990年比で排出量を55％削減するという既存の2030年目標も再確認した。

この NDC は、すでに達成された進展を強調している。2023 年、EU の電力の 44% を再生可能エネルギーが占め、2024 年には 47% に達すると予測されている。 欧州理事会は、こうした成果が、経済の脱炭素化と、世界的な再生可能エネルギーの容量拡大および効率向上に焦点を当てたCOP30の取り組みを後押しするものだと述べた。

中間目標としては、2030年までにエネルギー消費量を11.7％削減すること、2035年までに新車の排出量をゼロにすること、そして21世紀半ばまでにエネルギー部門から化石燃料をほぼ排除することが挙げられている。

また、EUは2030年までに3億1000万トンの二酸化炭素換算の正味炭素吸収源を達成する計画であり、これは欧州の土地と森林が排出する量よりも多くの炭素を吸収することを意味する。 これは、2016年から2018年の平均と比較して、年間4,200万トンの追加吸収に相当します。

森林、土壌管理、湿地再生による炭素除去は、排出削減に不可欠な補完策であるとされています。 こうした措置は、持続可能な農業と土壌炭素貯留のために資金を配分する共通農業政策（CAP）を通じて支援されている。

更新された NDC では、2024 年に採択された EU の新しい炭素除去認証フレームワークが導入されており、炭素除去の認証と検証に関する EU 初の基準が確立されています。 プロジェクトは、測定可能、検証可能、かつ永続的な炭素の便益を示すとともに、二重計上や短期的な貯留の主張に対するセーフガードを講じなければならない。

また、認証を受けた各プロジェクトは、生物多様性への副次的便益も実証しなければなりません。泥炭地の再湿潤化や土壌の修復などの活動は、排出量の削減だけでなく、生態系の強化も図るものでなければなりません。

NDC は国内の炭素除去を優先していますが、海外の森林再生や再生可能エネルギープロジェクトなど、検証済みの国際クレジットを、国内の排出削減を補完する — 代替ではなく — 国内の排出削減を補完する手段として、限定的に利用することを認めている。

この規定は、ドイツウォッチから批判を浴び、同計画の整合性を損なう抜け穴であるとの指摘を受けた。 それでも、農業分野におけるカーボンクレジットの利用は勢いを増しており、オリーブ農家が持続可能な土地管理に対してクレジットを獲得できるよう支援する国際オリーブ評議会のパイロットプログラムがその一例である。

一部の観測筋は、最終合意は加盟国間の激しい交渉の末にもたらされたものであり、ル・モンド紙などは、これをコンセンサスというよりは譲歩の産物であると評している。 批評家たちは、削減量の最大 5% を国際クレジットで賄うことを認めたイタリアへの柔軟な対応や、2 年ごとに目標を見直すという条項を指摘した。

こうした妥協点があったにもかかわらず、いくつかの団体や政府は2040年の目標を歓迎した。 スペインでは、公衆衛生団体がこれを「公衆衛生における決定的な一歩」と評し、ドイツでは、エネルギー産業協会BDEWが、この合意が投資の確実性をもたらすと述べた。 フランスの政府関係者もこの合意を称賛し、モニーク・バルビュ環境相は、90％という目標が維持されたことに満足の意を表明した。

「今週開催されるCOP30において、我々はパリ協定への強いコミットメントを再確認する」と、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は述べた。「クリーンエネルギーへの世界的な移行は進行中であり、不可逆的なものである。 私たちの最優先事項は、この移行が公正かつ包括的、そして公平なものとなるよう確保することです。」

COP30に関する公式情報はUNFCCCのウェブサイトで入手可能であり、国連による関連情報のまとめはこちらで閲覧できます。