Comissão Europeia propõe cortes orçamentários e mudanças na política agrícola
As alterações propostas pela Comissão Europeia provocaram uma reação negativa por parte dos agricultores.
A proposta da Comissão Europeia para o orçamento da UE para 2028–2034 introduz mudanças radicais na Política Agrícola Comum (PAC), o que provocou reações negativas por parte dos agricultores em vários países.
Apresentado como um esforço de modernização para garantir a segurança alimentar, a sustentabilidade rural e a resiliência econômica, o plano destina 302 bilhões de euros à PAC.
Como os fundos atuais da PAC somam 386,6 bilhões de euros, levando em conta a inflação, os cortes ultrapassarão facilmente 20%.
Veja também: Bruxelas considera mudar de posição sobre o glifosato e o câncerUm total de € 296 bilhões será alocado como apoio à renda dos agricultores, enquanto € 6,3 bilhões serão reservados para gestão de crises.
No geral, a PAC continuaria a representar aproximadamente um terço do orçamento total da UE.
A redução dos fundos confirma uma tendência histórica de declínio nas alocações da PAC. Na década de 1980, ela representava 70% do orçamento europeu total, enquanto hoje representa pouco mais de 30%.
Além do corte, a nova abordagem proposta redefine significativamente a relação entre a agricultura e o desenvolvimento regional.
O cerne dessa reforma é a integração da PAC com o financiamento da Política de Coesão. Na UE, os fundos de coesão representam cerca de um terço do orçamento do bloco. Esses fundos têm como objetivo reduzir as disparidades econômicas, sociais e regionais entre os Estados-membros.
A inclusão tanto dos pagamentos da PAC quanto dos da coesão em um único fundo representa uma mudança estratégica em relação ao passado. O novo fundo combinado deverá totalizar aproximadamente 865 bilhões de euros do orçamento geral de cerca de 2 trilhões de euros.
De acordo com a Comissão Europeia, a medida irá melhorar as sinergias entre as duas áreas e multiplicar o seu impacto a longo prazo.
Um segundo aspecto crucial da PAC proposta é a simplificação drástica de sua administração e o envolvimento significativo das instituições locais em sua gestão.
Atualmente, a PAC é regida por diversos órgãos e regulamentos a nível da UE. Em contrapartida, a nova PAC definiria, em vez disso, um quadro jurídico único e recorreria a definições padronizadas, formulários simplificados e sistemas de relatórios digitais.
Além disso, a nova PAC será implementada por meio dos Planos de Parceria Nacionais e Regionais, que integram a PAC aos fundos de coesão e sociais.
Isso significa que as instituções locais dos Estados-membros desempenharão um papel significativamente maior e mais central na administração dos fundos da PAC para seus agricultores.
Embora a nova PAC ofereça um “pacote inicial” para apoiar jovens agricultores que estão iniciando suas atividades, ela também intervirá nos pagamentos por hectare aos agricultores da UE.
Atualmente, os pagamentos variam de mais de €400 por hectare na França e na Alemanha a menos de €200 por hectare na Romênia e na Bulgária, uma diferença enraizada em fatores históricos que remontam a décadas.
As fazendas da UE recebem esses pagamentos por hectare para estabilizar a renda, incentivar o uso da terra e apoiar a produção de alimentos. O sistema tem como objetivo recompensar a agricultura ativa, não apenas a posse da terra.
Bruxelas planeja agora estabelecer limites mínimos e máximos de pagamento por hectare para forçar a convergência. Isso significa que os países mais ricos podem enfrentar ajustes para baixo, enquanto os novos Estados-membros poderão obter ganhos.
De acordo com a Comissão, as novas medidas garantirão um apoio mais justo às explorações agrícolas de toda a Europa. No entanto, os críticos alertam que isso poderá penalizar as grandes explorações agrícolas produtivas, sem resolver totalmente a divisão entre o leste e o oeste.
A reforma proposta também visa estabelecer vínculos estratégicos entre o apoio à agricultura e outros programas importantes da UE, incluindo o Fundo Europeu de Competitividade e o Programa-Quadro de Pesquisa da UE.
De acordo com a Comissão, a quebra de barreiras permitirá que a agricultura se torne parte da estratégia econômica, digital e de inovação mais ampla da UE.
Agricultores, cooperativas e empresas rurais poderiam então ter acesso a fundos para pesquisa e desenvolvimento, tecnologia verde e agricultura inovadora, além dos subsídios tradicionais.
Poucos dias após a apresentação formal do orçamento proposto, muitas associações de agricultores em vários Estados-Membros manifestaram as suas críticas, argumentando que o fundo comum poderia diluir o foco nas necessidades agrícolas essenciais.
No sul da Europa e em partes da Europa Oriental, onde as explorações agrícolas de grande escala dependem fortemente dos pagamentos diretos, alguns já estão calculando as perdas esperadas.
As organizações de agricultores estão particularmente alarmadas com os cortes reais nos gastos agrícolas. Elas temem que as pequenas e médias propriedades agrícolas possam ficar para trás.
A Copa-Cogeca, a maior organização de agricultores da UE, escreveu em um comunicado que a proposta “carece de transparência e prejudica a estabilidade de que os agricultores precisam”.
“Por trás dos eufemismos, dos debates contábeis e dos argumentos bem elaborados, esconde-se uma verdade mais inquietante: os próprios alicerces da política agrícola europeia estão sendo minados e desmantelados no que pode ficar marcado como uma Quarta-feira Negra em Bruxelas”, escreveu a organização, referindo-se ao dia em que as autoridades apresentaram a nova proposta de política.
Percebendo a posição da Comissão, a organização lançou recentemente uma petição online contra a revisão proposta da PAC.
De acordo com as organizações de agricultores, as prioridades do governo local podem incluir infraestrutura digital, estradas, habitação ou energia verde.
Como agora estão diretamente envolvidos na administração da PAC, isso suscita receios de que as necessidades agrícolas fundamentais possam perder visibilidade e urgência.
Recentemente, especialistas alertaram que os pequenos produtores de azeitona, especialmente no sul da Europa, podem enfrentar um acesso reduzido à ajuda direta.
A reforma da PAC para o período de 2028 a 2034 ainda não está finalizada: todo o processo de aprovação normalmente leva entre 18 e 24 meses.
Dado o enorme volume de fundos envolvidos e o papel crucial da agricultura na estabilidade do bloco, a proposta passará por intensas negociações em toda a União Europeia.
Apesar das reformas significativas na PAC, observadores notaram que as negociações sobre a melhor forma de apoiar os agricultores do bloco não são novidade, com conflitos entre Bruxelas e os agricultores que remontam às origens da União Europeia.