Terceiro pacote de empréstimos é aprovado com relutância pelo Parlamento grego
Agitando ainda mais o cenário político grego, o Parlamento grego e o Eurogrupo aprovaram na sexta-feira um pacote controverso.
Na madrugada de sexta-feira na Europa, os líderes do Eurogrupo anunciaram um acordo de princípio sobre o memorando de entendimento a ser assinado na terça-feira entre a Grécia e seus credores: a Comissão Europeia (CE), o Banco Central Europeu (BCE), o Mecanismo Europeu de Estabilidade e o Fundo Monetário Internacional (FMI). Na manhã de sexta-feira, após um debate que durou a noite toda, 222 dos 300 membros do Parlamento grego (deputados) aprovaram com relutância inúmeras medidas de austeridade e reformas adicionais exigidas em troca de até € 86 bilhões em novos empréstimos. O novo programa de empréstimos ainda requer a aprovação de vários outros parlamentos nacionais, incluindo o da Alemanha, mas isso é esperado até a noite de quarta-feira, o que permitiria que a primeira parcela de 26 bilhões de euros fosse desembolsada na quinta-feira.
A satisfação com o acordo é limitada, exceto entre os líderes da Comissão Europeia e do Eurogrupo. Muitos se concentram em suas deficiências: desde o primeiro-ministro grego e seu governo de coalizão até a oposição, passando pelos gregos comuns, um grupo internacional de economistas que não acredita que o acordo ajudará a resolver os problemas da Grécia e muitos alemães que não querem se comprometer com novos empréstimos à Grécia. Ainda assim, sem que ninguém ofereça um plano mais viável com a aprovação oficial dos credores da Grécia, com seus bancos precisando urgentemente de recapitalização mesmo após sete semanas de controles de capital e com mais de 3 bilhões de euros a pagar ao BCE em 20 de agosto, muitos argumentam que a Grécia não teve escolha a não ser concordar com as 57 medidas contidas nas 400 páginas de legislação aprovadas na sexta-feira (além das mais de 900 páginas aprovadas nas últimas semanas).
O acordo se baseia na suposição de que a economia grega continuará a se contrair neste ano e no próximo, mas retornará a um crescimento de 2,7% em 2017 — uma previsão que alguns economistas consideram irrealista. O FMI insiste que seja oferecido alívio da dívida para tornar a dívida da Grécia sustentável, já que atualmente não o é, com 177% do PIB no ano passado; ele não concordará em participar plenamente do novo programa a menos que seja concedido alívio da dívida. A Alemanha insiste na participação do FMI e resiste ao alívio da dívida, pelo menos antes da primeira revisão do cumprimento da Grécia com o novo programa. No entanto, o presidente do Eurogrupo, Jeroen Dijsselbloem, está otimista de que um acordo será alcançado para que o FMI possa começar a participar plenamente em outubro.
O acordo entre a Grécia e seus credores inclui muitas novas medidas de austeridade, incluindo novos e mais altos impostos (por exemplo, sobre escolas particulares, compras nas ilhas gregas, empresas de navegação, combustível diesel e agricultores), um aumento na idade de aposentadoria e uma redução nas aposentadorias, além de outras limitações aos gastos do governo. O acordo também exige muitas reformas importantes, incluindo um combate mais eficaz à corrupção, a aceleração da privatização de ativos importantes e um fundo especial para receitas, a desregulamentação do mercado de energia, o fim das restrições às profissões “fechadas”, liberalizações de mercado (relativas a pão, leite, medicamentos sem receita e farmácias, entre outros) e mudanças nas leis trabalhistas, na administração pública, no sistema judicial, na previdência social, na saúde, no setor bancário, na legislação de execução hipotecária e na arrecadação de impostos.
A Grécia deve obter a aprovação dos credores para todas as medidas que possam afetar qualquer aspecto do acordo, incluindo regulamentações bancárias, e submeter-se a revisões trimestrais de progresso e cronogramas para novas ações apresentadas pelos credores, que podem recusar desembolsos adicionais se estiverem insatisfeitos com o progresso dos gregos. A Grécia deve atingir um superávit primário de 0,25%, 0,5%, 1,75% e 3,5% entre 2015 e 2018.
Durante a votação de sexta-feira sobre o acordo com os credores, o primeiro-ministro Alexis Tsipras perdeu o apoio de cerca de um terço dos deputados de seu partido, o SYRIZA — ainda mais do que na última votação controversa. Isso reduziu seu nível de apoio para abaixo do mínimo constitucionalmente exigido de 120 deputados de sua coalizão governamental formada pelo SYRIZA e pelo partido nacionalista de direita Gregos Independentes (ANEL). Ele estaria planejando solicitar um voto de confiança no parlamento após a data de pagamento ao BCE, em 20 de agosto. Especialmente se ele perder essa votação — o que é provável, dada a falta de apoio dos membros do partido de oposição que votaram a favor do acordo de sexta-feira —, novas eleições nacionais são prováveis, possivelmente já no próximo mês.
O nome do principal parceiro da coalizão governamental, SYRIZA, é um acrônimo para “Coalizão da Esquerda Radical”, mas esses termos têm sido questionados recentemente: a coalizão vem se desintegrando em um debate sobre se os esquerdistas radicais podem apoiar um acordo que inclui tantas medidas de austeridade e reformas suscetíveis de impactar negativamente os trabalhadores e aposentados. Em dois atos de rebelião aberta por parte de deputados do SYRIZA, a presidente do Parlamento, Zoe Konstantopoulou, adiou o início do debate e da votação sobre o último acordo, e o ex-ministro da Energia Panayiotis Lafazanis, líder da Plataforma de Esquerda do SYRIZA, assinou uma declaração, juntamente com outros 11 membros do SYRIZA, sobre planos para criar um novo movimento contra o resgate financeiro.
Como Nikos Konstandaras destaca em “Novo resgate grego, os mesmos velhos problemas”, os controles de capital impostos após o primeiro-ministro Tsipras anunciar um referendo no final de junho criaram sérias dificuldades para as empresas, especialmente aquelas dependentes de materiais importados, que conseguiram importar em julho apenas metade do que importaram no ano anterior. Pequenos fabricantes e empresários perderam cerca de metade de sua renda. De acordo com a Bloomberg, os controles de capital reduziram o consumo pela metade, e espera-se que custem à economia grega de 4 a 10 bilhões de euros este ano. Desde que os bancos reabriram em 20 de julho, as empresas têm sido obrigadas a solicitar permissão para transferências internacionais de dinheiro, recorrendo aos bancos para valores abaixo de € 150.000 e a um comitê especial do Ministério das Finanças para valores superiores.
Agora, os agricultores estão preocupados que muitas das medidas aprovadas pelo parlamento na sexta-feira tornem mais difícil para eles sobreviverem financeiramente. O agricultor, produtor e exportador Stratis Camatsos, fundador da εvo3 em Lesbos, disse ao Olive Oil Times: “Acredito que as medidas em discussão serão prejudiciais para o setor de azeite, especialmente para os agricultores e produtores”, já que os impostos sobre os agricultores aumentarão de 13% para 26%, enquanto o “IVA sobre insumos agrícolas aumentará de 13% para 23%, e será perdida uma isenção fiscal sobre combustíveis”. Camatsos destaca que isso é especialmente difícil para os pequenos agricultores de azeitona gregos. Ele continua: “Isso também terá um efeito cascata sobre os exportadores, pois os custos aumentarão; os exportadores terão que decidir se repassam os custos ao consumidor ou se arcam com eles... reduzindo ainda mais as margens de lucro já extremamente estreitas. Acredito que a maioria dos exportadores arcará com os custos, pois não podem se dar ao luxo de perder competitividade no mercado – mas veremos mais empresas e marcas saindo gradualmente do mercado, pois não conseguirão sobreviver.”
Camatsos não discorda totalmente daqueles que argumentam que o novo acordo traz uma série de benefícios potenciais. Ele admite: “aceitar o acordo de resgate como um todo ajudará a estabilizar o setor e a economia da Grécia e a restabelecer o fator de confiança entre a indústria do azeite e os clientes, que é tão delicado, mas tão importante.” Argyris Bouras, exportador e proprietário da Eleones Hellenic Olive Products, disse ao Olive Oil Times que está “otimista de que, a longo prazo, os desenvolvimentos atuais ajudarão a indústria do azeite”, já que acredita que muitos gregos desempregados considerarão o azeite uma opção óbvia, “porque todo mundo neste país conhece alguém ou tem um parente que produz azeitonas ou azeite”. Ele espera que algumas dessas pessoas tragam “experiência substancial em marketing ou outros setores” para o negócio, bem como disposição para assumir riscos, de modo que aqueles que tiverem sucesso possam trazer algo novo para o mundo do azeite de oliva grego. Além disso, Bouras acredita que os novos impostos sobre os agricultores reduzirão as reivindicações fraudulentas de elegibilidade para benefícios agrícolas, o uso fraudulento de diesel destinado ao uso rural e as transações clandestinas de evasão fiscal, criando um campo de atuação mais justo para aqueles que cumprem as regras e pagam todos os seus impostos. Ele acredita que, com decisões sensatas e boa gestão, os agricultores serão capazes de sobreviver.
Bouras lembra aos estrangeiros que “a Grécia é um paraíso de produtos únicos de alta qualidade”, incluindo alguns tesouros escondidos que precisam ser descobertos. Camatsos exorta qualquer pessoa que esteja pensando em comprar azeite de oliva grego: “Compre e apoie. Você pode ter certeza de que, ao comprar azeite de oliva grego, está realmente apoiando a economia grega.”