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Um machado ainda paira sobre os altos subsídios da União Europeia pagos aos agricultores na capital mundial do azeite Andaluzia, mas o Parlamento Europeu na semana passada deu a eles alguma esperança de aliviar o golpe iminente.
Em sessão plenária, o Parlamento apoiou eficazmente um projecto fortemente alterado da nova política agrícola proposta pela Comissão Europeia, com medidas que tornam mais fácil para os produtores de azeite obter ajuda em tempos de preços baixos e dando às organizações de produtores mais influência na cadeia alimentar , incluindo escopo para gerenciar o fornecimento e negociar melhores preços sem cair em conflito com o direito da concorrência.
Uma das alterações mais bem-vindas pelo setor na Espanha ajudará a amortecer uma grande queda no apoio direto ao rendimento dos seus agricultores no âmbito da Política Agrícola Comum (PAC) para 2014-2020.
Mais de 280,000 agricultores na Andaluzia recebem quantias anuais de acordo com as atuais normas da UE. "esquemas de pagamento único ”e metade da alocação total vai para o setor de azeite. A média por hectare na região é de 571 €, mas sobe para 690 € no epicentro do azeite Jaén.
Enquanto isso, a média para a Espanha é de apenas € 346 e para a UE-15 (primeiros países membros da 15 UE) € 371, mas pode cair para € 245 e € 250 - 300, respectivamente sob a nova política, o Universidade de Jaen estimativas. (1)
Sistema mais justo e ecológico procurado
Isso porque como parte de um "PAC mais justa, mais ecológica, a Comissão pretende substituir estes regimes - propensos a discrepâncias nos níveis de pagamento entre agricultores, regiões e países da UE - por um novo com uma taxa fixa por hectare a nível nacional ou regional até 2019.
Além disso, os países da UE teriam de reservar quase um terço de sua alocação de financiamento para complementar esses pagamentos para os agricultores que realizam três "medidas verdes ”: manter pastagens permanentes, cultivar pelo menos três culturas e manter uma "área de foco ecológico ”de pelo menos 7% de suas terras agrícolas.
Medo de diluição de financiamento
Ao mesmo tempo, em 2014 haverá uma nova contagem de quantos hectares de terras agrícolas são potencialmente elegíveis para os pagamentos e mudanças na definição dos tipos de terras agrícolas que se qualificam.
A Espanha diz que seu total de hectares elegíveis aumentará muito - de 4.5 milhões para até 6 milhões somente na Andaluzia - mas seu envelope de financiamento não aumentará e, portanto, os direitos de pagamento atuais seriam ainda mais diluídos.
Mas, de acordo com a emenda aprovada pelo Parlamento, os países que enfrentarem um aumento de mais de 45 por cento no total de hectares elegíveis terão flexibilidade para limitar os pagamentos realmente alocados.
Juan Corbalán, delegado de Bruxelas das Cooperativas Agroalimentares espanholas, Olive Oil Times a emenda foi projetada para reduzir o trauma nas áreas de produção que vinham recebendo grande apoio, como azeite, algodão, arroz e cereais.
Se a cobertura se expandisse para incluir muitos outros produtores (como os criadores de gado para pastagens), todos poderiam receber "€ 100 - 200 / ha, o que não é nada", disse ele.
Preocupações com medidas verdes
A Espanha até agora pressionou sem sucesso por outra concessão - para que as plantações de oliva fossem tratadas como cultivo permanente e se qualificassem para o pagamento verde integral sem ter que cumprir os três requisitos da Comissão, como reservar 7% de suas terras para fins ecológicos.
O deputado social-democrata italiano e presidente do comitê Agri, Paolo De Castro, levantou preocupações sobre essa medida verde desde o início das negociações em 2011. "Como posso… explicar às pessoas que produzem oliveiras que elas devem reduzir em 7%? Eles têm que cortar suas árvores? Não acho que seja o caminho certo a seguir ”, disse ele.
Mas, embora na semana passada o Parlamento tenha reduzido a meta para 3% iniciais, ele rejeitou várias emendas destinadas a dar aos países flexibilidade para conceder isenções.
Esperanças para acordo antes de julho
A votação da semana passada abriu caminho para negociações com os Estados membros da UE por meio do Conselho de Ministros da UE, que espera finalizar sua posição de negociação nesta semana. Terá então de ser alcançado um acordo final entre os representantes do Parlamento, do Conselho e da Comissão, com o objetivo de chegar a um acordo global até ao final de junho.
Mas, mesmo assim, o setor de azeite da Espanha não conhecerá todo o seu destino sob a nova PAC até que a distribuição do financiamento seja decidida nos níveis nacional e regional.
E de qualquer maneira, o próximo ano será um ano de transição. Dado que o próximo orçamento de longo prazo da UE também ainda não foi acordado, a Comissão reconheceu que não será capaz de implementar integralmente o novo regime de pagamentos diretos a tempo de 2014.
O financiamento total da PAC da Espanha para aumentar
Agustín Rodríguez, secretário-geral da filial da Andaluzia da UPA, que representa os pequenos agricultores, disse que em meio a um corte provável de 2.6 por cento no financiamento para o novo CAP, a Espanha teve relativa sorte que seu pacote geral foi definido para aumentar 1.2 por cento , para cerca de € 44 bilhões em seis anos. (2)
No entanto, embora os envelopes de financiamento nacional e regional da Espanha não diminuam, a UPA diz que a mudança para pagamentos fixos para os agricultores poderia devastar Jaén, uma província onde o azeite de oliva gera 80% dos empregos, 95% dos olivais são tradicionais e onde a produção é nesta temporada caiu 80% em relação ao ano passado.
Os agricultores vão às ruas em seus tratores no próximo mês, se não houver ajuda, adverte Rodríguez.
Referências:
1. "Implicações do PAC 2014 - 2020 para o setor de azeite”(Em espanhol, Universidad de Jaén)
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