欧盟与南方共同市场正在进行的谈判中,牛肉和橄榄油成为关键分歧点
在欧盟与南方共同市场(Mercosur)《结盟协定》近二十年的谈判中,敏感农产品始终是谈判的症结所在。
欧盟与南美贸易集团南方共同市场(Mercosur)之间的谈判仍在进行中,双方均致力于保护各自的农业部门。
欧盟在谈判中向南方共同市场国家在农业领域做出了过多让步,却未获得多少回报。
《欧盟-南方共同市场协会协定》旨在消除多个领域的高关税和海关税。该协定一旦生效,欧盟企业将更容易进入拥有2.6亿消费者的南方共同市场。与此同时,南方共同市场国家(由阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭组成)也将受益于进入由28个国家组成的欧盟市场的优惠待遇。
欧洲农民已要求欧盟委员会在牛肉、家禽、糖和橙汁等多个农业领域“拒绝任何让步”,理由是担心不公平竞争以及经济增长和就业可能受到影响。1月24日,代表欧盟全境66个农民组织的Copa-Cogeca在新闻稿中呼吁欧盟在贸易谈判中不要做出任何让步。
该组织秘书长佩卡·佩索宁(Pekka Pesonen)在1月24日于布鲁塞尔举行的新闻发布会上代表欧盟2200万农民表明立场:“在谈判中,欧盟在农业领域对南方共同市场国家让步过多,却未获得多少回报,”他宣称。 “欧盟联合研究中心(JRC)的一份报告显示,潜在的贸易协议可能使欧盟农业部门损失超过70亿欧元……农民及其合作社不应为与其他领域的让步而付出与南方共同市场国家达成潜在贸易协议的代价。”
该组织还通过致欧盟理事会、欧洲议会议员、欧盟贸易专员、农业与农村发展专员以及欧盟委员会副主席的信函,阐述了其关切。
牛肉是谈判中最具争议的农产品之一。目前,欧盟75%的牛肉(即每年25万吨)是从南方共同市场国家免关税进口的。这个南美贸易集团要求欧盟再增加7万吨进口配额,但欧盟牛肉农户担心供应过剩可能对欧盟市场造成负面影响。
与此同时,南方共同市场也是欧盟橄榄油、冷冻土豆、麦芽、面食、巧克力、水果、葡萄酒及烈酒等农产品的主要市场。这些高附加值产品的欧盟出口商有望从关税削减或取消中获益。
但在阿根廷,阿根廷橄榄油联合会要求将橄榄油排除在谈判之外,担心降低进口关税会损害该国橄榄产业,并导致该行业就业岗位流失。对阿根廷而言,橄榄油自2010年以来一直是欧盟与南方共同市场谈判中的症结之一。
事实上,关于欧盟-南方共同市场贸易协定细节的谈判已持续近二十年,在一度陷入僵局后,于2010年重启。 原本希望能在2017年底前达成共识,但谈判将于1月29日和30日在欧盟农业部长会议上继续进行。一旦最终达成协议,欧盟将成为首个与南方共同市场(Mercosur)集团签署贸易协定的贸易伙伴。