乔洛什公布橄榄油行业振兴计划

针对欧洲陷入困境的橄榄油行业，一项行动计划可能带来多项变革，其中包括推出一种新的橄榄油等级。

此外，讨论内容还包括通过加强欺诈检测和威慑来提升质量的措施，例如更严格、更频繁的检测；提供财政激励以减少生产商之间的分散化，从而增强其与大型零售连锁店的议价能力；以及通过接纳那些不生产但消费橄榄油的国家，来增强国际橄榄油理事会（IOC）的领导力。

欧盟农业专员达契安·乔洛什昨日在卢森堡向来自塞浦路斯、法国、希腊、意大利、马耳他、葡萄牙、斯洛文尼亚和西班牙等欧盟产油国的部长们概述了该行动计划，他表示希望在听取各国反馈后，于7月底前就具体改革措施达成一致。该计划已于今日的会议上正式提交给所有27个成员国。

此举是在与行业进行数月磋商后提出的，当前正值本季橄榄油生产者价格创下历史新低、农场收入下降且橄榄油供应严重过剩之际。欧盟委员会在过去七个月内已三次通过私人仓储援助进行干预，但价格仍未见起色。

乔洛什表示，该计划旨在提振该行业。矛盾的是，尽管“欧洲及欧洲以外地区存在巨大的潜在消费需求”，该行业却正面临与橄榄油销售相关的结构性问题。

新分类

他希望各国考虑的措施之一是建立新的分类体系，“设立不同的类别，以便更好地凸显各类橄榄油的独特品质。”

“目前我们只有初榨橄榄油和橄榄油两类，但橄榄油是一个庞大的类别，涵盖了橄榄油与橄榄残渣油的混合物，所以我认为这方面有改进的空间，”乔洛什说道。

该计划迄今总体上反响积极，不过在西班牙，也有人批评其缺乏具体提案和能提供即时帮助的措施。

这份以法语发布的文件分为六个部分，分别涉及质量控制、行业重组、价值链、推广、国际橄榄油理事会（IOC）以及与非欧盟生产国的竞争。

质量控制

据《橄榄油时报》获得的计划草案显示，质量控制章节指出，有必要严厉打击脱臭处理——这种做法常被用于掩盖劣质油在非法混合物中的存在，使其冒充初榨橄榄油。

文件还提到，随着橄榄油主要进口国不仅增加自身产量，还采用《食品法典》或国际橄榄油理事会（IOC）未认可的检测方法，市场竞争日益激烈，且“检测结果存疑，尤其涉及欧盟出口产品的感官品质”。

该草案指出，部分行业人士希望收紧质量和真实性标准，并改进专家小组品评方法，但必须对此进行深入分析，以便向国际橄榄油理事会（IOC）提出有说服力的理由，推动修订橄榄油营销标准。

该文件还提议请求国际橄榄油理事会加快以下四项工作的进展：

其他提议的变更包括：加强检测并实施制裁；要求严格遵守欧盟法规，例如向欧盟报告发现的违规行为及已施加的制裁；并鼓励所有欧盟成员国规定餐厅供应的橄榄油仅可使用不可重复灌装的瓶装。

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草案指出，关于标注“最佳食用日期”的“问题”需要进一步研究。首先应针对橄榄油理化参数随时间的变化进行技术审查。

国际橄榄油理事会

关于国际橄榄油理事会（IOC）运作的2005年协议将于2014年底到期。该计划草案提议与IOC商讨扩大下一份协议的覆盖范围，不仅包括橄榄油生产国，还应涵盖消费国，“从而加强该组织的领导作用”。

“对欧盟而言，国际橄榄油理事会（IOC）的标准是国际贸易的基准。支持该组织，并鼓励在此论坛内就提高质量展开讨论，是最佳选择，”草案中写道。

与非欧盟生产国的竞争

草案指出，自20世纪90年代以来，地中海盆地——这一橄榄油的历史发源地——以外地区的产量显著增加。

在可能暗指美国和澳大利亚等国家的表述中，报告进一步指出：“一些新兴生产国也是欧盟橄榄油的主要消费国，它们通过本国的橄榄油生产部门，在制定偏离国际橄榄油理事会标准、但符合本国市场需求的新质量参数方面发挥了关键作用。”

“欧盟应继续反对任何偏离《食品法典》的行为，以及任何可能构成技术性贸易壁垒的举措，”草案强调。

正在讨论的其他措施还包括：允许生产者组织在高品质橄榄油价格低迷时，暂时将某些类别的橄榄油（如灯油）从市场上撤下，且此举不违反竞争法。

乐观的理由

欧盟委员会对该行业进行了经济分析，指出橄榄油作为健康产品本应易于销售，尽管目前面临生产者价格低迷和严重过剩的问题，但仍有充分理由对该行业的未来持乐观态度。

过去面对糖业和葡萄酒行业的大量过剩库存时，欧盟曾通过支付补贴的方式鼓励生产者退出生产。据悉，此类方案（在葡萄种植领域被称为“拔除葡萄藤”）曾被考虑，但因对橄榄油行业效率低下而被排除，因为该行业中许多利润最低的种植园往往也是规模最大的。

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