美国法院就餐桌橄榄关税案作出有利于西班牙生产商的裁决

国际贸易法院表示,美国商务部未能证明西班牙食用橄榄生产商获得的补贴违反了美国法律。

美国国际贸易法院裁定,美国商务部作为2018年8月对进口黑西班牙食用橄榄征收35%关税依据所提出的论点“不符合法律规定”。

法院的这一裁决维持了其先前的裁定,即美国商务部最初征收关税的依据是武断的。随后,美国商务部被给予90天时间提交新的论据。

美国司法系统的这一裁决可能将关税从35%下调至20%,这将是一个非常重大的降幅。——安东尼奥·德·莫拉,Asemesa秘书长

加里·卡茨曼法官表示,新的论据再次未能证明欧盟和西班牙政府通过《共同农业政策》(CAP)向西班牙食用橄榄生产商提供的补贴违反了1930年关税法》。

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若要认定CAP违反《关税法》,美国商务部必须证明食用橄榄行业才是CAP补贴的主要受益对象(而非整个欧洲农业部门)。法官指出,商务部在其最新陈述中未能就此提供令人信服的证据。

此外,商务部还需证明适合生产食用橄榄的橄榄品种的需求取决于食用橄榄本身的需求。对此,法官指出,商务部依据现行美国法律及判例得出结论时,采用了对法律的“不被允许的解释”。

法院现已要求商务部修订关税方案,使其对《关税法》的解释与法院的裁决意见保持一致。

作为本案原告之一的西班牙食用橄榄出口商和生产商协会(Asemesa)表示,预计商务部将降低关税,这将使西班牙食用橄榄生产商再次有机会在利润丰厚的美国市场竞争。

“美国司法系统的这一裁决可能将关税从35%降至20%,这将是一个非常重大的降幅,”Asemesa秘书长安东尼奥·德·莫拉在新闻稿中表示。“尽管商务部可能会试图调整其论点以适应法官的意见,但也可能最终决定让步并取消反补贴关税。”

“虽然仍有许多变数需要考量,但我们认为这一裁决对西班牙黑橄榄的利益非常有利,因为在法律解释层面而非事实认定层面,这两项争议均已裁定对我们有利,”他补充道。

据Asemesa称,自2018年关税生效以来,黑橄榄对美出口量已下降68%

该行业协会表示,加上美国国际贸易委员会对绿食用橄榄进口征收的另一套关税,自2018年以来,西班牙整个食用橄榄行业估计损失了1.35亿欧元。

德·莫拉表示,西班牙食用橄榄生产商更有理由保持乐观,因为美国法院的裁决可能会影响世界贸易组织对类似案件的裁决。

“与此同时,[该裁决]为欧盟在世贸组织提起的诉讼提供了重要支持,而这两点论据在该案中同样至关重要,”德·莫拉表示。

世贸组织原定于6月底就欧盟提起的另一项诉讼作出裁决。欧盟在诉状中指出,美国商务部征收的关税违反了《世贸组织补贴与反补贴措施协定》、《1994年关税及贸易总协定》以及《反倾销协定》的多项条款。欧盟和美国均为这三项国际协定的签署方。

然而,由于新冠疫情导致案件积压,世贸组织本月早些时候宣布,将推迟至2021年8月底才就此事发布最终报告。