尽管反对声浪日益高涨,欧盟与南方共同市场的贸易协定仍将启动临时实施
尽管欧洲各地的政治反对声浪和农业界的抵制情绪日益高涨,欧盟委员会仍正推进《欧盟-南方共同市场协定》贸易部分的临时启动。
来自欧洲机构内部及农业部门关键人士的反对,正给欧盟与南共市四个成员国之间一项重大协议的启动带来日益沉重的压力。
正如欧盟委员会最近宣布的那样,一旦欧盟和南方共同市场国家 ——阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭——互换正式通知,确认其内部程序已完成。
继巴拉圭众议院最近批准该协议后,所有南方共同市场成员国现已完成内部审批程序,预计将向布鲁塞尔发出正式通知。
随着欧盟委员会和欧盟理事会就该程序达成一致,且欧盟委员会正敦促尽快实施,欧盟的通知现已发出。
因此,《临时贸易协定》将在构成该协议另一半的《伙伴关系协定》之前生效。一旦获得最终批准,这项更广泛的协议将规范两个集团之间更为复杂的地缘政治关系。
欧洲对该协议的看法与大西洋彼岸的情绪截然不同。在南方共同市场国家,各方期待值很高,当地消息来源证实,各国政府和企业对此充满期待。 许多人将该协议视为一个机会,可以借此促进对欧洲市场的出口、吸引投资,并加深融入全球价值链。
在欧洲,包括橄榄油生产商和出口商在内的某些行业也对新协议寄予厚望。
然而,对该协议的抵制已在整个欧洲大陆形成了一股广泛且日益有组织的运动。 在欧盟的农业强国中,法国已成为主要的政治反对力量,并得到了波兰、爱尔兰、奥地利和匈牙利的支持。
当该协议提交至欧盟理事会时,这些国家均投了反对票,但协议最终仍获通过。法国总统埃马纽埃尔·马克龙随后拒绝接受现行条款,称该协议侵犯了国家主权,并对法国的农业模式构成了直接威胁。
“这是一项属于另一个时代的协议,谈判时间过长,且基于如今已过时的原则,”马克龙表示。 在他看来,欧盟委员会在未等待欧洲议会最终投票的情况下就决定启动《临时贸易协定》,既是一个错误,也是一个令人不快的意外。
尽管意大利政府在形式上支持该协议,但全国农业协会 Coldiretti却发起了一场反对运动,认为这将导致市场被使用欧盟法律禁止的化学品生产的商品所淹没。 该组织还对透明度问题表示担忧,指责布鲁塞尔绕过民主监督,偏袒工业游说团体,而忽视了当地的粮食安全。
在西班牙,分歧也很明显。 虽然马德里政府支持该协议,但许多农民却持反对态度。他们在首都举行了拖拉机抗议活动,认为低价进口产品将使必须遵守更为严格的环境和劳工法规的当地生产商破产。
据青年农民协会 Asaja 称,“决定临时适用与南方共同市场的贸易协定,是对欧洲农业部门的真正制度性背叛。” 负责协调全国农业和畜牧业协会的COAG组织表示:“在欧盟自己的审计人员已确认巴西体系无法保证激素处理过的肉类不会进入我们的餐桌的情况下,欧盟委员会仍临时批准该协议,这是极其不负责任的。”
这些分歧在欧洲议会中也得到了政治层面的体现,该议会最近投票决定,要求欧洲法院就该协议是否符合欧盟条约作出初步裁决。 这一举措立即推迟了最终批准程序,因为在法院发表意见之前,议会无法对该协议进行表决。
该投票并不阻碍该协议中贸易部分的临时适用。 不过,如果欧盟法院裁定该条约违宪,这一裁决可能会导致临时安排被暂停甚至撤销。这种可能性增加了另一层不确定性,因为法院的意见可能需要长达两年的时间才能出来。
对于南共市国家而言,实施贸易支柱本身就是一项重大挑战,因为成员国仍然受到严重的经济不对称和分散的监管的制约。
当地分析师警告称,如果没有一个更加统一的内部市场, 灵活的欧洲企业可能会在竞争中胜过南美企业,因为南方共同市场(Mercosur)成员国在协调技术标准和弥合基础设施差距方面仍显滞后。
随着《临时贸易协定》日益临近生效,围绕该协定更具地缘政治色彩的层面的争论已基本退居幕后。 然而,这一部分远不止于关税削减,它将两个集团之间的关系置于更广泛的政治和战略框架之中。
除了贸易之外,《伙伴关系协定》还就气候政策、环境保护、人权和监管协调等问题建立了结构性对话。 与可持续发展相关的承诺,包括遵守《巴黎协定》和应对森林砍伐的措施,预计将塑造南共市各国的生产标准和可追溯性要求。
这也可能影响橄榄油行业,进而影响两个地区橄榄油的种植、认证和营销方式。
与此同时,该协议还开辟了技术合作和知识交流的渠道,这有助于农业现代化和创新。 这些机制最终可能会影响两个集团的竞争力、市场准入以及更高质量食品的生产。