欧盟采取措施简化农业法规，助力农民提升竞争力

欧洲议会和欧盟理事会已就简化欧盟共同农业政策（CAP）达成临时协议，旨在减轻行政负担，增强欧洲农业的竞争力。

该协议将现场检查减少为每年一次，并简化了申请支持的程序。 该协议还增加了对小型农户的补贴，并简化了关于遵守公共、植物和动物健康标准的条件性规则。

更新后的框架进一步放宽了寻求补贴的小型农场对环境的要求。 获得有机认证的生产者也将从中受益，因为他们的认证将自动满足共同农业政策（CAP）的若干环境和农业义务。

该方案保留了现有条款，允许成员国向受恶劣天气事件或自然灾害影响的农民提供危机补助。

该提案被称为“第三号综合法案”，由欧盟委员会于 2025 年 5 月提出，并由欧洲议会和欧盟理事会经过数月谈判达成。该协议标志着近年来为简化欧盟农业政策所做的最重大的努力之一。

“今天，我们迈出了重要一步，兑现了让欧盟农业规则更简化的承诺，”丹麦欧洲事务部长玛丽·比耶尔在谈判结束后表示。丹麦目前担任欧盟理事会轮值主席国。 “丹麦轮值主席国的优先任务之一，就是减少额外工作量，并为农民和成员国消除不必要的规定。”

欧盟委员会估计，新措施每年可为农民节省高达16亿欧元，并使各国主管部门的行政成本减少约2亿欧元。

该协议须经双方立法机构正式批准后方可生效。

欧洲各地的农民长期以来一直呼吁简化共同农业政策（CAP）的程序，并提供更易获得的补贴。2024年2月，生产商们在布鲁塞尔和其他主要城市游行，要求改变政策。

然而，农业团体表示新协议还不够。他们认为，减少检查和增加对小农的补贴是积极的举措，但还不足以实现对共同农业政策的实质性改革。

与此同时，欧盟委员会此前将农业基金和区域发展基金合并为单一融资工具的计划，因遭到欧洲议会的强烈反对而被放弃。

“欧洲议会在下一期欧盟长期预算中捍卫了农民和各地区的利益，取得了胜利，”欧洲人民党（EPP）预算事务首席谈判代表齐格弗里德·穆雷桑表示。

作为欧洲议会最大党团的中右翼欧洲人民党（EPP），在2024年欧洲议会选举前将自己定位为“农民的政党”，强调其捍卫农村利益的立场。

主要农民工会也反对拟议的基金合并，警告称这将削弱共同农业政策（CAP），并最终减少对生产者的支持。 “欧盟委员会提出的新概念……纯属‘障眼法’，”欧洲农业与渔业联合会（Copa）和欧洲农业与渔业委员会（Cogeca）在致欧洲议会的信中写道。“该提案似乎是试图在不改变任何实质内容的情况下进行改革。”

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