英国为欧盟加强橄榄油检测做准备
英国95%的橄榄油灌装业务由一家公司掌控——这一事实或许能简化遵守欧盟新橄榄油检测制度的流程。
仅一家公司就掌控了英国95%的橄榄油灌装业务——这一事实或许能简化英国遵守欧盟新橄榄油检测制度的流程。
据悉，这家公司是普林斯集团旗下的Edible Oils Ltd，也是英国橄榄油行业中需在明天之前就英国政府关于新验证体系实施的征询反馈的成员之一。
从明年1月起，欧盟各成员国必须针对境内销售的每千吨橄榄油，每年至少进行一次符合性检查（包括化学和味觉测试），以确保橄榄油符合其声明的等级。
各成员国还必须核查，负责橄榄油运输至灌装环节的经营者是否遵守了建立进出货登记簿的新规定。
这些变更属于欧盟《橄榄油行动计划》的一部分，已在近期修订的欧盟橄榄油营销标准中作出规定。其目的是保护消费者免受虚假标注和掺假橄榄油产品的侵害。
英国认为每年59次检查已足够
英国环境、食品与农村事务部（Defra）为准备实施新制度而发布的文件，对其实际应用以及英国橄榄油产业和市场提供了有趣的见解。
英国每年约有5.9万吨橄榄油进入市场，因此Defra提议每年进行59次合规检查——这是符合新法规要求的最低标准。不过，根据新欧盟法规的要求，此项检查还将视风险分析结果而定。
尽管目前英国约有40家橄榄油灌装商，但其中一家就占据了95%的市场份额，前四家合计占比超过99%，因此Defra提议仅对这四家最大灌装商及其他四家进行检查，共计开展约20次合规检查。
此外还将走访约15家零售商，并进行39次合规检查。
英国曾考虑实施更严格的执法制度，但未发现任何证据表明有必要采取此类措施。英国环境、食品与农村事务部（Defra）的影响评估报告指出：“增加对灌装商的检查次数将加重行业负担，包括微型企业，且不符合成本效益原则。”
成本与效益
英国估计，这一年度抽样制度及上诉程序的运作，在首年之后每年平均将耗资约108,517英镑（175,000美元）。这包括外包橄榄油感官分析的费用，因为该分析必须由国际橄榄油理事会认可的评审小组进行，而英国境内尚无此类评审小组。
对行业总体成本的初步估算——包括接待检查访问所耗费的人力时间、用于符合性检查的橄榄油样本，以及进出货登记册的更新——平均每年为85,395英镑（138,000美元）。
但其带来的收益之一是“向消费者提供关于在英国销售的橄榄油质量信息可靠性的验证和保证”。
影响评估报告指出，新制度还将“降低潜在欺诈活动的可能性，从而防止不道德的经营者从中牟利”。
“若某经营者将10%的植物油掺入橄榄油中，其获利可能为每500毫升瓶装15便士（24美分）。该数据基于行业统计：特级初榨橄榄油批发价为每500毫升2英镑（3.20美元），植物油为每500毫升50便士（81美分）。”
英国行业与市场概况
英国环境、食品与农村事务部（Defra）的文件还显示，英国每年销售的约5.9万吨橄榄油（全部为进口）中，约40%被认为用于加工产品，其余则作为瓶装油销售。
在后者中，约1.5万吨在国外装瓶，2万吨以散装形式进口并在英国装瓶。
2011年英国橄榄油零售额为1.45亿英镑（2.34亿美元），较2009年的1.4亿英镑（2.26亿美元）有所增长，其中特级初榨橄榄油的销售额分别为8200万英镑（1.32亿美元）和8000万英镑（1.29亿美元）。
英国环境、食品与农村事务部（Defra）表示，据行业人士告知，“零售销售的正常加价幅度约为50%”。
处罚
欧盟法律要求成员国制定“有效、相称且具有威慑力”的适当处罚措施。英国计划针对违反欧盟法规的行为发出合规通知。不遵守通知将构成刑事犯罪，妨碍检查员执行公务（例如未按要求提供登记册）同样构成刑事犯罪。
反馈摘要将予以公布
咨询期于10月25日开始，11月22日结束。英国环境、食品与农村事务部（Defra）随后将在其网站上发布所有反馈意见的摘要。
《食用油》杂志婉拒了《橄榄油时报》关于就该提案发表看法的请求。