西班牙宣布加强对橄榄油行业的反欺诈监管

从今年起，西班牙将在整个橄榄油及橄榄渣产品产业链中推行新的官方监管和反欺诈检查措施，其中大部分措施将于2026年生效。

该举措旨在让国内外消费者放心，遏制欺诈行为，并维护西班牙这一旗舰农产品的声誉。

新措施由农业、食品和渔业部（MAPA）宣布，此前西班牙橄榄油行业在最近几个月向政府提交了一份广泛的提案。

该公告的发布，也紧随了关于橄榄油市场涉嫌“暗箱操作”的激烈全国辩论之后，这场辩论是由代表数千名种植者的合作社 Dcoop 于 2024 年 12 月提出的指控引发的。 整个行业对可追溯性的持续担忧进一步加剧了这场辩论。

在新框架下，每年至少 20% 的橄榄油经营者将接受官方质量控制，从而确认和强化现有的检查门槛。

虽然具体的检查将侧重于橄榄油生产商，但检查范围将扩展到整个供应链，包括营销服务、零售商和边境管制。

该计划的核心目标之一是识别生产和营销中容易发生虚假陈述、违规或欺诈的关键风险点。

该举措与西班牙《食品链国家控制计划》相一致，该计划正式实施时间为 2026 年至 2030 年，并在更广泛的欧盟食品控制框架内运作。

该计划还基于 2023 年由 MAPA 和食品质量协调委员会制定的《打击欺诈特别指南》的更新版本。 该指南支持公共机构协调检查工作，更侧重于风险分析而非例行检查。

数据驱动的控制措施将得到该部数字可追溯工具 SIMO 和 REMOA 的支持。

SIMO 是西班牙的橄榄油市场信息系统，它从经营者那里收集生产、库存和产出数据，以监测市场平衡并标记异常情况。 REMOA 是强制性的批量运输登记系统，用于追踪橄榄油和橄榄渣油的转移，以确保实物可追溯性，并支持国家层面的有针对性的反欺诈控制。

为了进一步加强执法力度，该计划还为区域检查部门提供了技术研讨会。

这些会议将由农业食品信息与控制局 (AICA) 负责协调，以确保新监管框架在西班牙全境得到一致、协调的实施。

一项未被纳入 MAPA 计划的、值得关注的行业提案涉及由西班牙橄榄油行业协会 (Interprofesional del Aceite de Oliva Español) 推动的自愿性自我监管框架。

该提案设想建立一个由行业主导的、具有前瞻性的质量和透明度控制体系，经营者自愿分享详细的运营数据，以补充官方检查。 农业、渔业和食品部（MAPA）则选择完全依赖公共监管和现有的国家管理数据库，理由是担心法律可执行性、数据治理和参与程度不一等问题。

在最近一份关于欧洲橄榄油监管体系的特别报告中，欧洲审计院认为西班牙是较为先进的成员国之一，但在全面执行欧盟法规方面仍面临挑战。

审计员指出，尽管西班牙采用了数字工具和行业专用登记册，但合规检查的最低标准并未始终得到满足，且各地区原产地核查工作仍存在不均衡现象。

该报告强调了开展基于风险的检查、改进数据使用以及明确方法论的必要性——这些正是 MAPA 新计划明确旨在解决的领域。

据 MAPA 称，这些措施已获得所有自治区的一致认可，从而增强了其执行公信力。预计初步成效将在本橄榄油产季显现。