欧盟改革旨在增强农民的议价能力

欧盟已正式批准了一项改革方案，旨在增强包括橄榄油在内的各农业领域农民的议价能力。

该法规赋予生产者组织更大的作用，扩大了其获得共同农业政策资金的渠道，并致力于鼓励更多农民加入这些组织。

“在市场上具备规模优势对于开展发展项目、实现增长以及适应新的市场条件至关重要。”——西班牙农业食品合作社联合会总干事加布里埃尔·特伦萨多·法尔孔

更广泛的目标是帮助生产者协商出更能反映生产成本和投资的價格及商业条款。

书面合同预计将成为农产品交付的常态，其中将包含允许根据市场条件变化调整条款的规定。

各成员国还将被要求公布相关指标，包括生产成本基准，这些指标可在价格谈判中使用。

这些规则简化了生产者组织的认证程序，并增强了其代表成员集体谈判合同的能力。

其章程可允许个别成员与买家直接沟通。但是，包括价格、质量和数量在内的基本销售条款必须由该组织进行谈判和确定，且合同不得损害其集体战略。

该条例还为“公平”、“公正”和“短供应链”等自愿性营销条款确立了通用条件。这些条款的使用必须体现透明的商业关系，并能为农民带来可识别的利益。

这些措施并非旨在设定农产品价格，而是为了在价格谈判中为生产者提供更多信息和更大的议价能力。

这种失衡在橄榄油行业尤为明显，该行业的许多小型生产商仅与数量远少于自己的加工商、装瓶商和零售商进行谈判。

“如果没有一个结构完善的行业作为支撑，这项立法将无法发挥效力，”西班牙农业食品合作社联合会（Cooperativas Agro-alimentarias de España）总干事加布里埃尔·特伦萨多·法尔孔（Gabriel Trenzado Falcón）告诉《橄榄油时报》。

“已获批准的法规引入了一些在西班牙已实施多年的规定，例如强制使用书面合同，因此不会带来重大变化，”他补充道。

在特伦萨多·法尔孔看来，更棘手的问题在于西班牙橄榄油行业的结构。

“目前约有1,800家橄榄油压榨厂，其中约700家是合作社，这种状况无助于该行业进行商业组织或改善商业关系，”他说。

“这影响了生产者在与为数不多的经营者和中间商打交道时的谈判能力，而这些经营者和中间商完全清楚这种分散状况，”特伦萨多·法尔孔补充道。

将种植户吸纳进合作社只是解决方案的一部分。特伦萨多·法尔孔指出，规模较小的合作社橄榄油厂也必须进行合并或加强协调，以形成足够的商业规模，从而有效进行投资和谈判。

“为了实现更公平的价值分配，我们不仅要继续推动生产者加入合作社，还要推动橄榄油加工合作社之间的整合，”他说。

“在市场上具备规模优势对于开展发展项目、实现增长以及适应新的市场条件至关重要，这最终将提高生产者的盈利能力，”特伦萨多·法尔孔补充道。

代表意大利食用油行业的协会Assitol也对此次改革表示欢迎，同时强调该改革主要针对供应链中的农业环节。

“这项改革无疑是一个积极信号，也是供应链农业环节向前迈出的重要一步，”Assitol总干事安德烈亚·卡拉西（Andrea Carrassi）告诉《橄榄油时报》。

“如果实施得当，这项立法可以提供更有效的工具来保护生产者——他们是供应链中的最初环节，往往也是最脆弱的一环——同时促进价值的更公平分配，”他补充道。

卡拉西特别指出了生产者组织及其协会所获得的更强有力的地位。

“对于初级产业而言，能够以更规范、更透明的方式进行谈判至关重要，”他说。

“新条款通过促进集体谈判和价格透明度，有助于降低往往对生产商和加工商均造成损害的价格波动，从而为市场提供更大的稳定性，”卡拉西补充道。

Assitol 一再反对将特级初榨橄榄油作为“引流商品”，并呼吁社会更充分地认可其超越日常商品范畴的价值。

“这正朝着这样一个方向发展：橄榄油不再被视为大宗商品，而是作为一种优质食品，在整个供应链中理应获得相应的回报，”卡拉西表示。

不过，他将该法规描述为仅仅是一个起点。

“真正的挑战依然在于实际执行，”卡拉西表示。“此外，此次改革主要涉及农业领域。仅靠规则是不够的，除非辅以持续的监督和有效的执法。”

在下一季收获季来临之际，这一挑战在意大利已初现端倪。全国及各地区的榨油商协会已警告称，滞销库存和流动性不足可能导致部分榨油厂在即将到来的榨油季无法采购橄榄。

这一警告发出之际，种植者、生产者组织和榨油商正开展更广泛的动员，寻求清空库存并保护该行业生产能力的措施。定于9月19日在巴里举行一场全国性示威活动。

与此同时，产地价格已大幅下跌。据Ismea报告，6月份意大利特级初榨橄榄油平均价格为每公斤6.04欧元，较上年同期下降37.1%。

在西班牙，Poolred针对所有橄榄油类别的加权指数在7月初至7月底期间从每公斤约3.37欧元跌至3.18欧元。

意大利超市再次推出标准特级初榨橄榄油促销活动，每升售价在3.99至5.99欧元之间。而标榜“100%意大利产”的橄榄油价格通常仍高出不少。

“当意大利橄榄油仍堆积在储油罐中时，超市货架上却充斥着价格低得离谱的促销活动和传单优惠，”Italia Olivicola主席詹纳罗·西科洛近日表示。

未来几个月的市场走势尚不明朗。春季的有利天气条件最初提振了市场对西班牙2026/27产季橄榄油产量的预期，但持续的高温、干旱和野火使前景蒙上阴影。

官方预测预计要到10月才会公布。由于西班牙是全球最大的橄榄油生产国，其产量规模将成为决定油价是继续下跌还是开始回升的关键因素。