国会提案拟要求对橄榄油标签制定联邦标准

美国国会的议员们正在推动一项两党共同支持的法案，该法案将要求制定联邦标准，明确哪些产品可以标注为橄榄油。支持者表示，此举将加强消费者保护和行业监管。

由众议员大卫·瓦拉达奥和乔什·哈德尔提出的《橄榄油标准法案》草案要求美国食品和药物管理局制定橄榄油和橄榄果渣油的国家身份标准。 据该法案的倡导者称，该措施将使美国更接近大多数主要橄榄油生产国和消费国已有的监管框架。

支持者认为，如果没有联邦身份标准，FDA 在针对误标或误导性质量声明采取执法行动时，可用的工具就十分有限。

“这源于2022年提交的关于制定身份标准的请愿书，”北美橄榄油协会首席执行官约瑟夫·普罗法奇告诉《橄榄油时报》。 “我们一直积极游说美国食品药品监督管理局（FDA）就该请愿采取行动，并且每年都与国会合作，在拨款法案中加入鼓励FDA推进此事的条款。但年复一年，此事始终未能实现。”

新法案采取了不同的策略。它不再是敦促或鼓励监管行动，而是通过法律强制要求FDA制定标准。

“这实际上是一种施加压力的方式，并通过法律强制要求其制定标准，”普罗法奇表示。

2022年提交给FDA的请愿书（可下载PDF格式）由北美橄榄油协会、美国橄榄油生产商协会和Deoleo公司联合提交。

“我们一直就此问题单独和集体地开展工作，”普罗法奇说。“并非总是共同行动，但有时也会共同行动。”

美国橄榄油生产商协会指出，透明度和公平性是该立法提案的核心目标。

“该法案一旦颁布，将确保瓶中内容物与标签标注一致，并使特级初榨橄榄油的健康益处和价值得以惠及所有人，”AOPA主席兼首席执行官金伯利·霍尔丁在一份声明中表示。

与许多其他食品不同，美国的橄榄油没有涵盖质量等级、标签术语或成分参数的、可在全国范围内强制执行的定义。 包括加利福尼亚州在内的一些州已经制定了自己的标准，但这些标准仅在州境内适用。

缺乏全国性的框架带来了实际后果。

“作为一个协会，我们针对一家经我们的测试项目发现违反标准的公司提起了诉讼，”普罗法奇说道。 “但由于没有国家标准，我们只能在目前拥有橄榄油标准的四个州之一提起诉讼。”

普罗法奇指出，联邦标准不仅能便利美国食品药品监督管理局（FDA）的执法工作，还能增强行业应对不公平行为的能力。

该立法提案还涉及了超出国际橄榄油理事会（其标准构成了橄榄油生产和贸易的全球框架）目前要求的分析参数。

该法案明确提到了吡咯菲啶和二酰甘油，通常简称为 PPP 和 DAG。

“这些参数目前尚未纳入国际橄榄油理事会（IOC）的标准，但已被纳入加利福尼亚州对本州生产的橄榄油的标准中，”普罗法奇说道。

PPP 水平可表明热损伤、老化或脱臭，而 DAG 比率则可揭示不当储存或加工。 支持者认为，纳入这些指标将提高区分新鲜特级初榨橄榄油与变质或经过加工产品的能力。

普罗法奇指出，拟议的联邦标准直接借鉴了加利福尼亚州的经验，并将其适应于全国范围。

支持者们表示，其目标并非增加新的负担，而是将大多数负责任的经营者已经遵循的做法正式化。

“我们 2024 年的检测计划发现，在防篡改标准方面，合规率超过 99%，”普罗法奇表示。“总体而言，该行业已经遵守了该标准的关键要素。”

美国有机产品协会（AOPA）将该立法定位为一项以消费者为中心的措施，而非贸易保护工具。

“身份标准是由美国食品药品监督管理局（FDA）为维护消费者以及全美种植者和生产者的利益而颁布的，”霍尔丁表示。

大量橄榄油进口到美国，也加剧了人们对加强监管的关注，以解决运输和储存过程中的错标、掺假和质量下降等问题。

“过去，为保护市场免受欺诈或不公平商业行为侵害而采取的大部分执法行动，都是由行业自身承担的，”普罗法奇表示。“我们曾因缺乏国家标准而受阻。”

支持者表示，一些标签问题也将得到解决。“目前仍存在一些标签方面的担忧，”普罗法奇补充道。“这将有助于规范行业行为，从而使消费者受益。”

该法案还可能影响食品法典委员会的讨论，该委员会正在考虑是否将PPP和DAGs纳入全球橄榄油标准。

“食品法典委员会的决定可能要一年甚至两年后才会出台，”普罗法奇表示。“这项法案有望加快这一进程。”

该立法将要求美国食品药品监督管理局（FDA）以现有的请愿书为依据制定标准，而非等待国际共识。

“我认为，比起两党支持，更重要的是‘让美国再次健康’议程的相关进展，”普罗法奇说道，他指的是社会对饮食相关健康结果日益增长的政治关注。

对于 NAOOA 和 AOPA 而言，该法案代表了多年倡导工作的结晶。

“我们将看到消费量的增长，进而看到国内橄榄油行业的额外投资和增长，”霍尔丁说道。

普罗法奇将该立法描述为一项结构性调整，而非彻底的改革。

“这确实是下一步必须采取的措施，”他说。“为了保护消费者，并使市场更加透明。”

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