行业协会向美国食品药品监督管理局（FDA）提交请愿书，要求制定橄榄油身份标准

行业组织北美橄榄油协会（NAOOA）已向美国食品药品监督管理局提交了一份公民请愿书，要求该机构为橄榄油和橄榄果渣油制定身份标准（SOI）。

NAOOA认为，制定这些标准对于保护美国消费者以及促进行业内的“诚信交易”至关重要。

“只要身份标准能确立定义橄榄油和橄榄果渣油的统一规范，就能消除消费者对产品种类和质量的困惑，并增强他们的购买信心。”——NAOOA执行董事约瑟夫·R·普罗法奇

“身份标准将为橄榄油建立统一的全国性标准，”NAOOA执行董事约瑟夫·R·普罗法奇向《橄榄油时报》表示。“我们相信这将有助于消除阻碍美国人增加橄榄油消费的长期障碍。”

“采纳我们的请愿书将使橄榄油标签更加清晰，限制‘纯’和‘特轻’等可能误导消费者的术语的使用，通过采用最新的科学支持标准和方法来确保橄榄油的真实性，并为未来随着科学技术的进步更新标准提供一种新途径，”他补充道。

参见：橄榄油标准

1979年，美国食品药品监督管理局（FDA）裁定无需制定橄榄油标准，理由是缺乏支持制定标准的依据。不过，该机构为日后重新审议这一问题留下了余地。

美国橄榄油协会（NAOOA）曾于1990年和2012年向FDA提交请愿，要求更新橄榄油标准，但均未获成功。

但2018年，FDA宣布将着手研究为各农业食品领域制定身份标准，以此作为“赋能消费者，使其能就饮食与健康做出更明智、更知情决策”的工具。

“看来FDA发布这一声明时，心中已将橄榄油纳入考量，”普罗法奇表示。“而且这次我们提交了消费者调研数据作为请愿依据，FDA曾明确指出，这些数据对于确立制定‘身份标准’的‘必要性’至关重要。”

在请愿书中，全美橄榄油协会（NAOOA）主张，新的橄榄油标准将有助于美国消费者在购买产品时做出明智且健康的选择，并指出美国政府的健康政策会影响消费者对某些食品健康益处的认知。

然而，该组织坚称，现行橄榄油标准令美国人感到困惑，并阻碍了他们增加橄榄油的消费。

NAOOA表示，他们可以通过今年早些时候由该协会开展的一项针对1,500名美国成年人的代表性消费者调查的反馈来支持这些主张。

“我们发现消费者对橄榄油存在显著的困惑，特别是在标签和术语方面，”普罗法奇表示。“例如，近三分之一的美国人不相信或不确定橄榄油来自橄榄。”

调查结果还显示，60%的受访者表示不清楚“初榨”和“精炼”这两个术语在食用油中的具体含义。此外，64%的受访者认为标签上的“特级”一词除了作为营销噱头外，没有任何实际意义。

普罗法奇和美国橄榄油协会（NAOOA）认为，消费者知识的匮乏直接影响了橄榄油的销售。

“如果身份标准能确立一个统一的规范来定义橄榄油和橄榄果渣油，这将消除人们对种类和质量的困惑，并让更多消费者在各种橄榄油产品中更有信心为健康做出选择，”普罗法奇在请愿书中写道。

NAOOA还认为，统一标准将使私营组织和政府更容易发现欺诈行为并追究肇事者的责任。

目前，美国各州负责制定并执行橄榄油标准。因此，在没有相关标准的州，追究不法分子的责任几乎是不可能的。

“一项可执行的国家标准将为行业提供必要的工具，以加强自我监管，保护消费者免受侵害，”普罗法奇写道。

NAOOA已请求FDA以国际食品安全与标准机构《食品法典》（Codex Alimentarius）制定的标准为基础制定橄榄油标准，并对该法典的若干章节进行调整。

调整内容包括废除现行分类体系，代之以简化版体系。

《食品法典》目前将橄榄油分为三类：橄榄油、初榨橄榄油和橄榄果渣油。NAOOA提议取消其中一种橄榄油等级，以避免混淆和误导性标签行为。

“我们认为，将一种橄榄油称为‘橄榄油’（即橄榄油等级的橄榄油）会造成混淆，”普罗法奇表示。“事实上，正因为这是个定义明确的等级，制造商无需披露成分——即精炼橄榄油和初榨橄榄油——而这一点至关重要，因为这两种等级在健康益处上存在差异。”

取而代之，NAOOA提议设立两类：机械压榨的“橄榄油”，以及溶剂萃取的“果渣橄榄油”。

“在橄榄油类别中，NAOOA仅提议设立四个等级：特级初榨、初榨、灯油级和精炼——从而取消《食品法典》中单独的‘橄榄油’和‘普通初榨’等级，”普罗法奇表示。

“由精炼橄榄油和初榨橄榄油混合而成的产品仍可称为‘橄榄油’——因为它们都属于橄榄油——但我们将要求在产品名称或配料表中明确标注具体等级（成分），”他补充道。

此外，该行业组织还提议，针对上述各子类别制定比现行《食品法典》更严格的感官和化学标准。

新标准将更接近国际橄榄油理事会目前采用的规则，该规则最后一次更新于2019年（《食品法典》标准最后一次更新于2017年）。

美国国家橄榄油协会（NAOOA）还要求美国食品药品监督管理局（FDA）考虑其他多项技术性修改，其中包括对橄榄油产地和标签制定更严格的规定。该协会认为，此举将防止生产商在橄榄油产地问题上误导消费者，并禁止在标签上使用“轻”和“纯”等含糊不清的术语。

NAOOA于阵亡将士纪念日周末向FDA提交了该请愿书。普罗法奇表示，他预计该提案的审批流程将向前推进，但进展不会很快。

“我们已就此与FDA沟通近一年，我们完全有理由相信该流程将取得进展。但具体时间难以预测，”普罗法奇表示。“在通常情况下，这是一个漫长的过程，包括在《联邦公报》上发布公告以征求公众意见，甚至可能举行听证会。”

“当然，疫情也使情况更加复杂，”他补充道。

“但我们有理由相信，采用橄榄油SOI所能带来的显著潜在健康益处，将有助于推动这一进程向前发展。”

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