解读美国农业部新出台的橄榄油标准

自2010年10月24日起，美国实施了新的《橄榄油和橄榄果渣油分级标准》。这是对自1948年以来一直沿用的标准的修订。这些标准将对美国橄榄油行业产生何种影响，目前尚存诸多不确定性。  新标准的部分影响尚不完全明确，但本文将尝试解答关于这些标准涵盖范围及除外情况的常见问题。

美国农业部（USDA）新标准涵盖哪些内容？

美国农业部（USDA）标准采用与国际橄榄油理事会
（IOC）类似的化学和感官参数，对橄榄油和橄榄果
渣油的不同等级进行了定义。这些标准适用于：

• 美国特级初榨橄榄油
• 美国初榨橄榄油
• 
  未经进一步加工不适合人类食用的美国初榨橄榄油 （有时称为美国灯油级初榨橄榄油）
• 美国橄榄油
• 美国精炼橄榄油
• 美国橄榄果渣油
• 美国精炼橄榄果渣油
• 美国粗橄榄果渣油

您可在此处下载完整的美国农业部新标准：《橄榄油及橄榄果渣油等级标准》

美国农业部（USDA）的标准属于自愿性标准，涵盖“美国特级初榨”等术语。这意味着生产商可自行选择是否向美国农业部申请“美国特级初榨橄榄油”认证，但并非强制要求。

这是否意味着，对于不选择使用“美国”等级标识的橄榄油，将不会产生任何影响？

这尚待观察。美国农业部并非执法机构；其职责在于制定标准并担任检验机构。实际监管工作由美国食品药品监督管理局（FDA）负责。《联邦公报》对此表述如下：

“[橄榄油标准]的修订将促进橄榄油和橄榄果渣油的营销，采用符合市场惯例的术语，为橄榄油和橄榄果渣油提供定义，促进标签真实，并为州和联邦机构在产品标签不实的情况下提供执法依据。”
（《联邦公报》/ 第75卷，第81期 / 2010年4月28日星期三 / 通告）

此处的关键词是“标签真实性”。标签真实性问题属于美国食品药品监督管理局（FDA）的管辖范围。关于违反标签真实性的指控，很可能是下一章的开端。 既然美国已制定了“特级初榨橄榄油”的标准，就有充分理由主张：任何自称“特级初榨橄榄油”的产品都应符合该标准，否则即属使用误导性标签。未来一年将颇具看点，因为新标准的影响将在市场上，甚至可能在法庭上接受检验。

如果这些标准并非强制性的，制定USDA标准又有何意义？

USDA标准的存在是本国落实有意义的质量标准的关键第一步。此外，私营实体（如连锁超市）和公共机构（如学校供餐计划）可能会要求其采购的所有橄榄油都必须获得USDA认证。这将产生巨大的影响。 产品上带有USDA等级标识还可能带来市场优势。如果消费者学会将该认证视为橄榄油质量的保证，那么它就能在市场上赋予产品竞争优势——就像过去人们在罐头食品或肉类上寻找USDA等级标识那样，或者就像如今USDA有机标识所发挥的作用一样。

USDA认证流程如何运作？

要获得“美国特级初榨橄榄油”认证，产品必须经过美国农业部的检验。这意味着美国农业部检验员将根据统计学设计的方案抽取样品并送交分析。 标准要求，被抽样并认证的产品必须可验证地与实际销售的产品完全一致。这意味着不能仅对一个样本进行检测，并将确定的等级视为涵盖该年度的全部产量。如果一罐橄榄油经过检验并分级，则只有该罐橄榄油才能标注USDA等级。鉴于橄榄油的易腐性，很可能还会有相关规程规定对检验结果进行更新。 具体操作细节尚待确定。检验员将向选定的实验室提交样品，但同时也会将样品送至位于佐治亚州布莱克利的美国农业部实验室。化学要求及各项检测的说明详见《橄榄油和橄榄果渣油等级标准》附录。该标准要求进行感官评价以及化学分析。

谁将负责感官分析？

位于佐治亚州布莱克利的美国农业部实验室正在参照国际橄榄油理事会（IOC）的规程组建橄榄油品鉴小组。IOC的规程及认证流程详见此处：国际橄榄油理事会（IOC）橄榄油感官评价方法（PDF）。 美国农业部拥有在各类产品感官分析方面经验丰富的专业人员。据美国农业部称，当该标准于2010年10月25日生效时，布莱克利的感官评定小组将经过培训并具备分析样品的能力。

其他国家如何执行橄榄油标准？

国际橄榄油理事会（IOC）负责制定标准，但不负责执行。事实上，IOC无权要求成员国执行标准；执行责任完全由成员国政府或其指定的区域机构承担。 国际橄榄油理事会（IOC）可与团体及国家达成协议；例如，IOC与北美橄榄油协会（NAOOA）达成协议，由IOC认可的实验室对橄榄油进行分析（但这些实验室不为NAOOA进行感官分析）。

国际橄榄油理事会（IOC）所在地西班牙的执行情况颇具代表性：地区监管机构的检查员从超市货架上随机抽取橄榄油样本。这些样本会被送往该地区监管机构所属的官方食品实验室。并非所有地区都进行感官评价，但马德里设有西班牙政府食品实验室的品鉴小组作为最终仲裁机构。若出现争议，生产商可要求进行三份样本的重复分析。

在西班牙及其他地区（尤其是德国和澳大利亚），部分连锁超市会自行检测橄榄油是否符合标准。这种“守门人”机制将责任从政府监管机构转移到了生产商身上：若想向该连锁超市供货，必须证明产品符合相关标准。若不愿进行检测，虽无不可，但将无法向该连锁超市销售产品。

我是加利福尼亚州的特级初榨橄榄油生产商，我需要做什么？

若您希望获得美国特级初榨橄榄油认证，请联系美国农业部加工产品处，电话：(202) 720–5021。每批次认证费用预计约为2000美元。加利福尼亚州、俄勒冈州和康涅狄格州已制定了定义“特级初榨”的法律标准。  虽然目前尚无正式机制来执行加州标准，但若要符合该标准，您必须确保所标注的橄榄油确实属于特级初榨橄榄油。 美国有多家实验室提供收费的橄榄油检测服务。其中包括位于佐治亚州布莱克利的美国农业部实验室，以及多家私营实验室。实验室列表请参见此处：美国特级初榨橄榄油认证实验室（PDF）。

是否有国际橄榄油理事会（IOC）认可的品鉴小组可以对我的橄榄油进行评估？

目前，美国尚无任何获得国际橄榄油理事会（IOC）认可的橄榄油品鉴小组。IOC仅认可那些由政府赞助、秉持公正原则，且遵守IOC品鉴小组规章制度、通过一系列名为“环形测试”（ring tests）的考核（该测试旨在衡量小组的敏锐度与一致性）的品鉴小组。 若美国农业部（USDA）的品鉴小组能通过环试及其他要求，将有资格获得IOC认可。多家IOC认可的橄榄油品鉴小组提供收费检测服务。包含这些小组及其收费标准的列表可在此处下载：国际橄榄油理事会认可的橄榄油品鉴小组（PDF）。 加州大学戴维斯分校橄榄油感官小组计划申请国际橄榄油理事会（IOC）的认可，并将提供收费的感官分析服务，同时提供关于橄榄油是否符合特级初榨标准的评估信息。橄榄中心网站将发布该小组进展的最新信息。

其他认证机制如何运作？

目前针对橄榄油存在多种不同的认证体系。其中大多数项目属于自愿性质，并不提供关于橄榄油市场等级的法律认证，而是针对目标市场对橄榄油进行推广性评估。以下是部分认证项目的示例：

在欧洲及其他国际橄榄油理事会（IOC）成员国，IOC橄榄油标准具有法律效力。该标准本身并不强制要求“认证”；生产商在将橄榄油投放市场前，可自行决定是否进行检测。IOC标准由各国或各地区负责执行，通常通过抽查方式，因此瓶身上的“特级初榨”字样必须真实可靠。 此外，还有一套针对特定地理标志原产地的认证体系，该体系保证橄榄油源自特定地区、具有该地区典型特征，并符合其特定的质量标准。 这些认证根据国家和具体名称不同，分别称为DOP、DO、DOC、GDO等，但均使用相同的蓝黄双色印章。这意味着该橄榄油采用特定品种（或多种特定品种）的橄榄果制成，种植于指定区域，且其采收与压榨工艺符合该地区典型的特定风格。欧盟在受保护原产地名称产品的标签上设有专属印章。

在加利福尼亚州，加州橄榄油委员会（COOC）设有认证计划，向符合其化学分析标准且经COOC品鉴小组确认无瑕疵的加州产橄榄油授予“COOC认证特级初榨”标识。其游离脂肪酸含量0.5%的标准比国际橄榄油理事会（IOC）0.8%的标准更为严格。 其认证计划的详细信息请参见：加州橄榄油委员会橄榄油认证

北美橄榄油协会（NAOOA）为其会员设立了质量认证计划。经国际橄榄油理事会（IOC）认可的实验室检测确认符合IOC标准的进口产品，可获得“NAOOA认证质量”认证标识。该标识可用于初榨橄榄油和精炼橄榄油，但不适用于橄榄果渣油。对于特级初榨橄榄油，NAOOA认证标识要求必须经过IOC认可的品鉴小组进行感官分析。 有关NAOOA认证计划的详细信息，请访问NAOOA官网：北美橄榄油协会橄榄油质量认证计划

澳大利亚橄榄协会（AOA）设有“澳大利亚认证特级初榨”标志。该标志仅用于澳大利亚本土生产的AOA会员橄榄油。生产商若要获得该标志，必须签署一份《行为准则》，其中涵盖橄榄油质量、食品安全、道德营销、环境标准及其他相关事项。 该橄榄油必须符合与国际橄榄油理事会（IOC）基本一致的化学标准，并经三位AOA认证品鉴师确认无感官缺陷且具有一定橄榄果香。AOA计划包含标签指南，以及关于Rancimat测试和“最佳食用日期”的参数规定。完整的《操作规范》可在AOA网站查阅：澳大利亚橄榄协会《操作规范》

新西兰橄榄协会（ONZ）的认证计划对会员和非会员均开放。该计划包含灌装和标签标准，以及化学和感官标准。ONZ认证要求橄榄油必须装入深色玻璃瓶中；若使用透明玻璃瓶，则需置于纸盒或其他遮光包装内。此外，还要求标注压榨日期。其感官要求与IOC一致：无缺陷且具有一定的橄榄果香。 ONZ计划详情请见：新西兰橄榄协会（ONZ）认证计划

国际组织“3E协会”对意大利、西班牙、希腊及加利福尼亚州的橄榄油进行“超级特级（super-premium）”认证，其标准高于“特级初榨（extra virgin）”。除无感官缺陷外，该油品还须由指定评审团对其积极特性进行评估。生产商必须签署行为准则，该准则要求对经认证并以此认证销售的橄榄油产量及产品质量进行可追溯性和透明度管理。