欧盟委员会准备禁止数千项未经证实的健康宣称

随着欧盟委员会准备禁止食品标签上数千项未经证实的健康宣称——包括橄榄油具有抗炎特性或有助于维持高密度脂蛋白胆固醇和血压在正常水平等说法——食品营销商已接到警告。

然而，在被视为一项重要例外的情况下，声称橄榄中的多酚对“好”胆固醇——低密度脂蛋白（LDL）具有有益的抗氧化作用，将获得许可。这是欧洲食品安全局（EFSA）膳食产品、营养与过敏专家组批准的仅占22%的宣称之一。

经过一项史无前例的庞大项目，EFSA上月发布了关于食品标签上可作出的“一般功能”健康声明的最终意见。欧盟委员会将于年底前公布一份官方清单，随后将进入过渡期，以便食品行业适应这些变化。

为保护欧洲消费者并帮助他们做出更明智的饮食选择，该专家组自2008年以来已评估了2,758项健康声明。对于那些初步证据未能确立因果关系的声明，专家组正继续与申请人进行沟通。

今年4月，欧洲食品安全局（EFSA）驳回了“橄榄多酚有助于维持血液中高密度脂蛋白（HDL）胆固醇正常水平”及“有助于维持正常血压”的宣称，理由正是缺乏因果关系的充分证据。

关于橄榄多酚有助于上呼吸道健康、有助于维持正常胃肠道功能以及有助于机体抵御外界病原体的宣称，专家组在每项案例中均认定“所宣称的效果过于笼统且不具特异性”，不符合欧盟关于健康宣称须指明具体健康功效的要求。

至于橄榄多酚具有抗炎特性的宣称，专家组认为该宣称同样不符合欧盟法规：“在骨关节炎或类风湿性关节炎等疾病背景下减轻炎症，属于疾病治疗的治疗目标，不符合既定标准。”

然而，国际食品政策咨询公司EAS的法规事务经理斯特凡妮·盖泽（Stefanie Geiser）指出，专家组竟批准了关于“保护低密度脂蛋白（LDL）颗粒免受氧化损伤”的宣称，这一结果出人意料。

“鉴于欧洲食品安全局（EFSA）迄今的趋势，4月批次的意外之处在于，针对橄榄油多酚保护脂质免受氧化损伤的抗氧化宣称，首次获得了肯定意见，”盖泽尔表示。“在此之前，EFSA仅对维生素和矿物质的抗氧化宣称发表过肯定意见，”她补充道。

关于即将实施的新标签规定，盖泽尔表示，申领被驳回的企业应立即着手准备，“应对开发替代营销和广告方式以传达产品健康及其他益处的挑战”。她指出，企业还应调整策略，尽可能利用获批的宣称，并为那些成分宣称尚未获批的产品探索新的广告方式。

欧盟委员会的目标是建立一套准确、真实且有科学依据的获准健康宣称。EFSA以支持信息质量欠佳等理由为其80%的驳回率辩护。 “信息缺失包括：例如无法确定健康声明所依据的具体物质；缺乏证据证明所宣称的效果确实有益于维持或改善身体机能；或对所作健康声明的表述不够精准。此外，部分声明超出了现行法律框架的范围，”该机构表示。

然而，Beneo研究所监管事务经理亚历山大·肖赫（Alexander Schoch）博士认为，EFSA要求健康声明必须获得“显著的科学共识”，这对绝大多数健康声明而言构成了过高的门槛。他表示，健康声明背后的科学依据应是“可信的”，而不一定非要“被普遍接受”。

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• 欧洲食品安全局关于橄榄油健康声明佐证的意见