橄榄油与贸易谈判

美国贸易政策的两大派系能否找到共同点,目前尚难预料,但可能性似乎不大。

Olive Oil and Trade Talks

有时,某种风格或意识形态会变得如此主导,以至于无处不在。正如从豪华游艇到汽车,再到蒸汽熨斗和吸尘器,一切都变得像跑鞋一样,如今“市场”也成了评判人类之间任何互惠互利事务的唯一标准。

最近,在美国那只名为“贸易”的庞大经济秃鹫(它与声名显赫的银行吸血鱿鱼是孪生兄弟)的右翼(或左翼,这取决于你是在地面还是在太空中),“跨大西洋贸易与投资伙伴关系”(TTIP)的“谈判”已经开始。(“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)则提供了必要的鸟类对称性。) 作为该进程的一部分,经济参与者正被要求发表意见。一如既往,从飞机制造到橄榄油行业,各领域都在齐声高呼那句哀怨的呐喊:“我们只想要一个公平的竞争环境。”

众所周知,橄榄油是一种复杂的产品。在当今文化中,它象征着饮食健康,而大型制药公司——凭借其从减肥、降胆固醇到健身、幸福感等包罗万象的药丸和药剂——几乎占据了整个领域。 学校和医院——按理说理应优先考虑健康饮食的机构——却成了“垃圾食品”的代名词,这绝非偶然。橄榄油代表着地中海式美好生活的精髓,而地中海本身却被描绘成腐败且虚伪的。它为饱受心脏病和糖尿病困扰的印度大众带来了希望,然而最健康的橄榄油价格不断上涨,却注定了他们只能与全球1%的富人共处一室。

在2013年5月30日的一份声明中,美国橄榄油生产商协会执行董事亚历山大·奥特阐述了美国生产商希望在即将举行的贸易谈判中提出的立场。虽然他所说的许多内容对关注该行业的人来说已是老生常谈,但也出现了一些不为人知的观点。 其中之一是,美国生产商不仅希望在美国内市场占据更大份额(高于目前的2%),更希望直接打入欧洲市场。 他援引美国杏仁和开心果产业的增长作为范例(奥特先生错误地声称,直到20至30年前,这些市场完全依赖进口,而事实上这两种作物早在19世纪50年代就已引入美国,尽管在此期间它们确实实现了显著增长), 他援引了那句常被提及的论调:“美国没有强大的橄榄油产业,唯一的原因就是欧盟的橄榄油计划。”

这种观点存在诸多问题。欧盟是全球最大的橄榄油进口国之一,因此市场不可能如此封闭。但其言下之意是,欧盟的补贴旨在将竞争对手拒之门外,并牺牲那些在困境中奋斗的加州朴实农民的利益,来使地中海地区的大型生产商获利,这扭曲了许多人错误地称之为“自由市场”最完美形态的本质。 诚然,作为农业补贴来源的欧盟共同农业政策(CAP)以欺诈问题闻名,橄榄油行业确实也存在此类现象。过去已通过追回欺诈性支付的举措予以纠正,而在2014-2020年新版CAP提案中,这一问题也得到了严厉处理——提案要求显著提高透明度,并加重对欺诈行为的处罚力度。 新CAP在保持其根本目标——即保障粮食安全、保护环境及维持农村社区经济活力——的同时,将仅惠及活跃的农民,优先援助青年农民,并增加对欠发达地区的援助。针对包括橄榄油在内的特定产品,还将出台新的竞争法规。

奥特先生的报告包含大量重要信息,特别是其中概述全球橄榄油标准差异的图表。然而,有两点需要指出。首先,跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)其自身也承认,该协定并非针对关税问题,因为关税水平已处于历史低位。 其次,欧盟所关切的环保、社会公正及乡村生活质量等问题,在美国似乎鲜少引起关注——在美国,从医疗到教育、从食品到能源,所有议题都由原始的市场原则主导。美国贸易政策的两翼能否找到共同点尚不可知,但在当前这种“风马牛不相及”的状况下,可能性似乎微乎其微。