欧盟在COP30召开前提交2040年气候目标，力争将温室气体排放量削减90%

欧盟已正式设定了一项新的温室气体减排目标，承诺到2040年将净排放量较1990年水平减少90%。

在向联合国提交的一份新文件中，这个由27个成员国组成的集团概述了其新目标，作为其国家自主贡献（NDC）的一部分，以迎接COP30气候峰会。

此次联合国会议将于11月10日至21日在巴西贝伦举行。预计所有参会国都将提交更新后的国家自主贡献（NDC），根据《巴黎协定》规定，该贡献必须每五年修订一次。

欧盟理事会表示，修订后的NDC设定了2035年排放量减少66.25%至72.5%的指示性里程碑，为2050年实现完全碳中和奠定了路径。 欧盟还重申了其现有的2030年减排目标，即与1990年水平相比，将排放量削减55%。

该国家自主贡献（NDC）突显了已取得的进展：2023年可再生能源占欧盟电力总量的44%，预计2024年将达到47%。 欧盟理事会表示，这些成果支持了COP30对全球经济脱碳以及扩大可再生能源产能和效率的关注。

中期目标包括：到2030年将能源消耗减少11.7%，到2035年实现新车零排放，以及在本世纪中叶实现能源部门基本摆脱化石燃料。

欧盟还计划到2030年实现3.1亿吨二氧化碳当量的净碳汇，这意味着欧洲的土地和森林吸收的碳将超过其排放量。 与 2016–2018 年的平均水平相比，这将意味着每年额外捕获 4200 万吨碳。

通过森林、土壤管理和湿地恢复实现的碳移除，被视为减排工作的必要补充。 这些措施通过《共同农业政策》（CAP）获得支持，该政策为可持续农业和土壤碳储存拨付资金。

更新后的国家自主贡献（NDC）引入了欧盟于 2024 年通过的新碳移除认证框架，该框架确立了欧盟范围内首个用于认证和核查碳移除的标准。 项目必须展示可衡量、可验证且持久的碳效益，并采取保障措施防止双重计算和短期储存的声明。

每个经认证的项目还必须证明具有生物多样性协同效益。诸如泥炭地复湿或土壤修复等活动，在减少排放的同时，还必须加强生态系统。

该国家自主贡献（NDC）优先考虑国内碳移除，但允许有限度地使用经过核查的国际碳信用额，例如国外的森林恢复或可再生能源项目，作为对国内减排的补充 ——而非替代——国内减排的补充。

这一条款遭到了德国观察组织的批评，该组织将其描述为一个可能削弱该计划完整性的漏洞。 尽管如此，农业领域使用碳信用额的趋势正在增强，国际橄榄理事会为帮助橄榄种植者通过可持续土地管理获得信用额而推出的试点项目便是例证。

一些观察人士指出，最终协议是在成员国之间经过激烈谈判后达成的，《世界报》等媒体将其描述为妥协而非共识的产物。 批评者指出，协议给予了意大利一定的灵活性，允许其最多 5% 的减排量来自国际信用额，并规定每两年对目标进行一次审查。

尽管存在这些妥协，多家组织和政府仍对2040年目标表示欢迎。 在西班牙，公共卫生团体称其为“公共卫生领域的一个决定性步骤”，而在德国，能源行业协会 BDEW 表示该协议提供了投资确定性。 法国官员也对该协议表示赞赏，环境部长莫妮克·巴尔布特对90%的目标得以保留表示满意。

“在本周举行的COP30上，我们将重申对《巴黎协定》的坚定承诺，”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩表示。“全球向清洁能源的转型正在进行，且不可逆转。 我们的优先任务是确保这一转型是公平、包容和公正的。”

关于COP30的官方信息可在《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）网站上查阅，联合国汇编的相关最新动态请点击此处。