EU-Kommission genehmigt aktualisierte Bedingungen des Mercosur-Handelsabkommens

Die Europäische Kommission hat sich offiziell auf aktualisierte Bedingungen für das Partnerschaftsabkommen zwischen der Europäischen Union und dem Mercosur (EMPA) geeinigt und damit den anfänglichen Widerstand einiger Mitgliedstaaten überwunden.

Die Zustimmung des Exekutivorgans der Europäischen Union treibt die Verabschiedung des umfangreichen Handelsabkommens mit vier Mercosur-Ländern voran: Brasilien, Argentinien, Uruguay und Paraguay.

Ziel des Handelsabkommens ist es, die meisten Zölle zwischen den beiden Blöcken abzubauen, darunter einen Zollsatz von zehn Prozent auf Olivenöl und Zölle auf Tafeloliven.

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Sollte das Abkommen in Kraft treten, würde es die weltweit größte Freihandelszone schaffen, mit weitreichenden wirtschaftlichen Auswirkungen für alle beteiligten Länder. 

Frankreich, Italien und Polen, drei der größten Lebensmittelproduzenten des Blocks, haben sich gegen die aktuellen Bedingungen ausgesprochen, vor allem wegen der Agrarbestimmungen. 

Um diesen Bedenken Rechnung zu tragen, kündigte die Kommission strengere bilaterale Schutzmaßnahmen an, um „sensible europäische Produkte“ vor schädlichen Importanstiegen zu schützen.

„Die EU wird Importen von Agrar- und Lebensmittelprodukten nur sehr begrenzten Marktzugang gewähren“, erklärte die Kommission in einem Factsheet. 

Für sensible Produkte, darunter Rindfleisch, Geflügel und Zucker, wird der Zugang zum EU-Markt durch schrittweise eingeführte Kontingente dauerhaft begrenzt. 

„Darüber hinaus kann eine bilaterale Schutzklausel angewandt werden, wenn erhöhte Importe aus dem Mercosur den betroffenen EU-Sektoren ernsthaften Schaden zufügen – oder dies sogar zu tun drohen“, so die Kommission.

Diese Bedingungen werden in einen Rechtsakt aufgenommen, wodurch allgemeine Bestimmungen in verbindliche Verfahren umgewandelt werden. Brüssel betonte, dass die Mercosur-Länder umfassend informiert werden, um eine reibungslose Umsetzung zu gewährleisten.

Ein entscheidendes Element, um Unterstützung für das Abkommen zu gewinnen, ist der Schutz der geografischen Angaben (g.A.) der EU. 

Das Abkommen wird 344 geografische Angaben anerkennen, darunter mehr als 130 native Olivenöle extra, und Nachahmungen sowie irreführende Etikettierungen verbieten.

Die Kommission schlug zudem einen Krisenfonds in Höhe von 6,3 Milliarden Euro vor, um europäische Landwirte vor möglichen Marktstörungen zu schützen. 

Gleichzeitig bekräftigte sie, dass alle aus dem Mercosur importierten Lebensmittel die geltenden EU-Sicherheitsstandards erfüllen müssen, wobei die gesundheits- und pflanzenschutzrechtlichen Kontrollen verschärft werden.

Im Rahmen derselben Sitzung genehmigte die Europäische Kommission zudem das modernisierte Globalabkommen zwischen der EU und Mexiko (MGA). 

Nach der Ratifizierung werden die verbleibenden Zölle auf europäische Agrar- und Lebensmittelexporte, darunter Käse, Geflügel, Teigwaren, Äpfel, Schokolade und Wein, abgeschafft. Olivenölexporte nach Mexiko sind bereits zollfrei.

Sowohl das EMPA als auch das MGA stehen nun vor einem komplexen Genehmigungsverfahren. 

Handelsbestimmungen fallen unter die ausschließliche Zuständigkeit der EU und erfordern eine qualifizierte Mehrheit im Europäischen Rat, in dem die Regierungen aller 27 Mitgliedstaaten vertreten sind, sowie eine einfache Mehrheit im Europäischen Parlament, das sich aus direkt von den EU-Bürgern gewählten Vertretern zusammensetzt.

Alle anderen Aspekte des Vertrags, einschließlich politischer und kooperativer Fragen, müssen ebenfalls von jedem Mitgliedstaat ratifiziert werden, ein Schritt, der aufgrund des anhaltenden Widerstands mehrerer Landwirtschaftsverbände als die größte Herausforderung gilt.

Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen sagte, das Abkommen werde „niedrigere Zölle und geringere Kosten bringen und so zu Wirtschaftswachstum und der Schaffung von Arbeitsplätzen beitragen“. 

Landwirtschaftskommissar Christophe Hansen argumentierte, das Abkommen sei „ausgewogen für den EU-Agrar- und Lebensmittelsektor“, und wies gleichzeitig auf erhebliche Vorteile für Spirituosen-, Wein- und Milchproduzenten hin.

Der polnische Ministerpräsident Donald Tusk bekräftigte den Widerstand Warschaus. „Polen wird sich gegen das Mercosur-Abkommen stellen, weil wir zeigen wollen, dass wir nicht nachgeben, wenn es um die Interessen der polnischen Agrarproduzenten geht“, sagte er. 

Die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni erklärte, Rom werde die Wirksamkeit der Schutzmaßnahmen im Rahmen von Konsultationen mit Handelsverbänden prüfen, bevor es eine endgültige Position einnehme. 

Der französische Handelsminister Laurent Saint-Martin begrüßte die zusätzlichen Schutzmaßnahmen, betonte jedoch, dass Paris „den Vorschlag im Detail prüfen werde, um die Wirksamkeit des Mechanismus sicherzustellen“.

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