Die Olivenölverordnung tritt in Kraft, während sich Spanien auf einen „neuen Zyklus“ vorbereitet

Der spanische Ministerrat hat im Juli offiziell ein Königliches Dekret verabschiedet, das auf die Modernisierung der Vorschriften und die Verbesserung der Transparenz in der Olivenöl- und Tafelolivenindustrie des Landes abzielt.

Auf Vorschlag des Ministeriums für Landwirtschaft, Fischerei und Ernährung (MAPA) führt das Dekret wesentliche Änderungen bei den Meldepflichten, den Datenerhebungsverfahren und den Kontrollstrukturen ein, die Erzeuger, Verarbeiter und Marktteilnehmer entlang der gesamten Lieferkette betreffen.

Im Mittelpunkt des Erlasses steht die Reform des Marktinformationssystems für Olivenöl (SIMO), das gemeinsam vom Ministerium und den spanischen Autonomen Gemeinschaften verwaltet wird. 

Siehe auch: Europa billigt Änderungen der Olivenölstandards trotz Uneinigkeit in der Branche

Der überarbeitete SIMO-Rahmen sieht vor, dass Olivenmühlen jährliche Erklärungen zu den Produktionsmengen einreichen müssen, die nun nach Kategorien aufgeschlüsselt sind: extra vergine, vergine und lampante. 

Diese Erklärungen müssen vor dem Verkauf des Olivenöls auf dem Markt eingereicht werden, was nach Ansicht der Behörden die Rückverfolgbarkeit verbessern wird.

Die neuen Bestimmungen vereinfachen zudem die behördlichen Verfahren für Bio-Erzeuger. Monatliche Meldungen zur ökologischen Erzeugung werden durch einen einzigen jährlichen Ergänzungsbericht ersetzt, wodurch der Verwaltungsaufwand reduziert wird, während die Genauigkeit und Zuverlässigkeit der Produktionsdaten gewahrt bleibt.

In einem ähnlichen Bestreben zur Vereinfachung der Einhaltung der Vorschriften müssen Unternehmen, die an der Verwertung von Nebenprodukten wie Oliventrester beteiligt sind, monatliche Tätigkeitsberichte vorlegen; Ölmühlen und Extraktoren sind jedoch nicht mehr verpflichtet, detaillierte Bestimmungsaufzeichnungen zu führen, sofern die entsprechenden Meldungen eingereicht werden.

Zur Vereinfachung des Verwaltungsverfahrens schafft das Dekret veraltete Formularvorlagen ab und sieht einen Übergang zu einer vollständig digitalisierten Berichterstattung über bestehende elektronische Systeme vor, die von nationalen und regionalen Behörden verwaltet werden. 

Das Dekret aktualisiert zudem die Zuständigkeiten der Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA) und der autonomen Gemeinschaften hinsichtlich der Erfassung registrierter Produktionsstätten und Betreiber, Anpassungen, die sich an die jüngsten Änderungen des spanischen Lebensmittelkettengesetzes anlehnen.

Das MAPA führte strengere Überwachungsmechanismen, verbesserte Anforderungen an die Rückverfolgbarkeit und neue Qualitätskontrollstandards ein, um sicherzustellen, dass Olivenöl, das als „extra vergine“ oder „puro“ gekennzeichnet ist, diese Kriterien tatsächlich erfüllt.

Der Zeitpunkt des Erlasses hat Spekulationen über einen Zusammenhang mit den jüngsten Vorwürfen des Präsidenten von Dcoop ausgelöst, einer Genossenschaft mit Tausenden von Mitgliedern.

Antonio Luque warf den Abfüllern vor, Olivenöl mit billigeren Alternativen wie Sonnenblumenöl zu mischen, obwohl keine Beweise vorgelegt wurden.

Der Erlass steht zudem im Einklang mit umfassenderen Reformen der Europäischen Union. Die Ende 2022 in Kraft getretene Delegierte Verordnung 2022/2104 und die Durchführungsverordnung 2022/2105 schreiben einheitliche Kennzeichnungsstandards und Analysemethoden in allen Mitgliedstaaten vor. 

Diese Aktualisierungen spiegeln Empfehlungen einer von Lanfranco Conte geleiteten Studie aus dem Jahr 2021 wider, die systemische Schwachstellen bei der Betrugsaufdeckung und der Durchsetzung von Vorschriften in der gesamten EU aufgedeckt hat.

Parallel zu diesen regulatorischen Bemühungen hat die MAPA einen Marktinterventionsmechanismus vorgeschlagen, der darauf abzielt, Angebot und Nachfrage zu stabilisieren. 

„Wenn die prognostizierte Erzeugung für eine Ernteperiode 120 Prozent der durchschnittlichen Verfügbarkeit der letzten sechs Ernteperioden übersteigt – wobei die Verfügbarkeit als Summe aus Überhangbeständen, Importen und Erzeugung definiert ist –, würde sie aktiviert und die Überschussmenge vom Markt genommen“, erklärte Juan Vilar, Geschäftsführer der Olivenöl-Beratungsfirma Vilcon, gegenüber Olive Oil Times. 

„Für die aktuelle Ernte würde dies bedeuten, etwa 162.000 Tonnen aus dem Markt zu nehmen“, fügte er hinzu.

Vilar räumte ein, dass ein solcher Schritt komplex sei. „Ein Eingriff in den Markt ist niemals einfach oder ideal“, sagte er, „aber er könnte für die gesamte Wertschöpfungskette von Vorteil sein und für Stabilität und Transparenz sorgen, ohne Margen oder Einkommen zu beeinträchtigen.“ 

Vilar hob hervor, dass „die Zehnjahres-Durchschnittswerte gleich bleiben würden, für den Landwirt, die Mühle und den Abfüller jedoch stabiler wären.“

Er warnte jedoch auch, dass die Wirksamkeit des Mechanismus nicht garantiert sei. 

„Wir müssen abwarten, ob die Festschreibung dieses Betrags den Markt beeinflussen könnte und ob Spaniens Intervention den globalen Handel unter den Erzeugern beeinträchtigen würde“, sagte er. „Selbst bei einer Kampagne, die dem nationalen Durchschnitt entspricht, sind die Preise gesunken. Es könnte sich also nicht um ein wirksames Instrument handeln und zu Handelsverzerrungen führen.“

Mit Blick auf die Zukunft sieht Vilar strukturelle Veränderungen in der Branche. „Der Olivensektor tritt in einen neuen Zyklus ein“, erklärte er. 

„Sollte sich dies bestätigen, könnten wir mehrere Jahre vor uns haben, in denen das Angebot die tatsächliche Nachfrage potenziell übersteigt, was Auswirkungen auf die Preisentwicklung hätte“, schloss Vilar. „Wir müssen in den kommenden Jahren daran arbeiten, die Nachfrage zu steigern, um den Zyklus umzukehren und neu zu beginnen.“

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