Tunesiens Exporte in die EU gehen trotz erhöhter zollfreier Kontingente zurück

Die von der EU im Jahr 2016 gewährten zusätzlichen zollfreien Einfuhrkontingente haben nicht zu einem Anstieg der tunesischen Olivenölexporte in die EU geführt.

Laut dem tunesischen Wirtschaftsobservatorium (einer unabhängigen Organisation aus Forschern, Analysten und Aktivisten) konnte Tunesien nicht von den erhöhten zollfreien Einfuhrkontingenten profitieren, die die EU im Jahr 2016 gewährt hatte.

Am 21. April 2017 veröffentlichte das Observatorium auf seiner Website einen Artikel mit dem Titel „Export von tunesischem Olivenöl: Die Realität der EU-Unterstützung“, in dem hervorgehoben wurde, dass die vorgeschlagene EU-Unterstützung nicht konkret umgesetzt wurde.

Darin wird angedeutet, dass der Vorschlag, der in der ersten Runde der Verhandlungen über die vertiefte und umfassende Freihandelszone (DCFTA) zwischen der EU und Tunesien angenommen wurde, nichts weiter als eine Charmeoffensive war und keine echte Unterstützung für die tunesische Olivenölindustrie darstellte.

Im April 2016 genehmigte das Europäische Parlament ein befristetes zollfreies Kontingent von 35.000 Tonnen pro Jahr (insgesamt 70.000 Tonnen für 2016 und 2017) für Olivenölimporte aus Tunesien in die EU, um die tunesische Wirtschaft nach dem Terroranschlag von 2015 zu stärken. Dies geschah zusätzlich zu den 56.700 Tonnen, die Tunesien bereits zollfrei zugeteilt worden waren, was eine jährliche Gesamtmenge von 91.700 Tonnen ergab. Der Gesetzesvorschlag wurde am 17. September 2016 von der Europäischen Kommission angenommen.

Nach Angaben der Europäischen Kommission schöpfte Tunesien 2015 seine damalige maximale zollfreie Quote von 56.700 Tonnen vollständig aus, was 27 Prozent seiner gesamten Exporte in die EU in jenem Jahr entsprach. Dies war ein außergewöhnliches Erntejahr für Tunesien: Das Land exportierte weltweit insgesamt 304.000 Tonnen (nach Angaben des Internationalen Olivenrats) und wurde in jenem Jahr zum weltweit größten Exporteur von Olivenöl.

Im Januar 2016 exportierte Tunesien seine maximale zollfreie Quote von 56.700 Tonnen in die EU, woraufhin die Exporte eingestellt wurden, bevor sie im Mai wieder aufgenommen wurden, als die neu genehmigte Zusatzquote in Kraft trat. Trotz dieser Aufstockung importierte die EU von Mai bis Dezember 2016 nur 10.351 Tonnen zusätzlich – was lediglich 30 Prozent der zusätzlichen Quote entspricht. Das bedeutet, dass Tunesien nicht von dem zusätzlichen Förderimpuls profitieren konnte, den die EU versprochen hatte.

Erste Zahlen für 2017 deuten darauf hin, dass bis Ende Mai bisher nur 37.154 Tonnen tunesisches Olivenöl in die EU exportiert wurden. Jüngste Zahlen des tunesischen Nationalen Olivenölamtes zeigen jedoch einen Produktionsrückgang von 28,5 Prozent und einen daraus resultierenden Rückgang der Exporte um 25 Prozent im Vergleich zum Vorjahr.

Die Erhöhung der zollfreien Kontingente für Tunesien im Jahr 2016 war in einigen europäischen Ländern auf Widerstand gestoßen , insbesondere bei den Bauernverbänden in Italien, die die Folgen einer Überschwemmung ihres Marktes mit billigem Öl befürchteten.