チオロシュ首相、低迷するオリーブオイル産業の再生計画を発表

欧州の低迷するオリーブオイル産業に向けた行動計画から生まれる可能性のある変更点の一つに、新たなグレードのオリーブオイルが挙げられる。

欧州の低迷するオリーブオイル産業に向けた行動計画から、新たなグレードのオリーブオイルの導入などが検討されている。

また、検査の厳格化や頻度向上など、不正の検知と抑止力を強化して品質向上を図る措置、生産者の分散化を解消し大手小売チェーンとの交渉力を高めるための財政的インセンティブ、そしてオリーブオイルを生産していないが消費している国々を加盟国として受け入れることで国際オリーブ評議会（IOC）の主導力を高めることなども議論されている。

ダチアン・チョロシュ欧州委員（農業担当）は昨日、ルクセンブルクで、EUの生産国であるキプロス、フランス、ギリシャ、イタリア、マルタ、ポルトガル、スロベニア、スペインの各大臣に対し、この行動計画の概要を説明し、各国の意見を踏まえて7月末までに具体的な変更点について合意が得られることを期待していると述べた。同計画は本日の会合で、EU加盟27カ国すべてに正式に提示された。

この動きは、業界との数ヶ月にわたる協議を経て、生産者価格が過去最低水準にあり、農業所得が減少している上、今シーズンはオリーブオイルが大幅な供給過剰となっている状況下で行われた。欧州委員会は過去7ヶ月間で3回にわたり民間貯蔵支援を実施したが、価格は依然として横ばい状態が続いている。

チオロシュ委員は、この計画は業界を活性化させるために策定されたと述べた。皮肉なことに、業界はオリーブオイルの販売に関連する構造的な問題に直面している一方で、「欧州内外にはかなりの潜在的な消費需要がある」と指摘した。

新たな分類

同氏が各国に検討を求めている措置の一つに、新たな分類がある。「様々なオイルの固有の品質をより際立たせるための、新たなカテゴリー」である。

「現在、バージンオイルとオリーブオイルという区分があるが、オリーブオイルはオリーブオイルと搾りかす油の混合物を含む広範なカテゴリーであるため、ここには改善の余地があると思う」とチオロシュ氏は述べた。

この計画は概ね好意的な反応を得ているが、スペインでは、即座の支援を提供する具体的な提案や措置が欠けているとして批判する声もある。

フランス語で発表されたこの文書は、品質管理、セクターの再編、バリューチェーン、プロモーション、国際オリーブ評議会（IOC）、EU域外の生産国との競争という6つのセクションに分かれている。

品質管理

『Olive Oil Times』が入手した計画案の草案によると、品質管理のセクションでは、バージンオリーブオイルとして偽装された違法なブレンド油に含まれる低品質な油の検出を回避するために用いられる脱臭処理を取り締まる必要があると述べられている。

また、オリーブオイルの主要輸入国が自国の生産を拡大し、コーデックス委員会やIOCが認定していない検査方法を採用するにつれ、競争環境が激化していることにも言及されている。特に「EUの輸出品の官能的品質に関して、その結果には疑問が残る」とされている。

同草案によると、一部の業界関係者は品質および真正性の基準の厳格化や、パネル試験法の改善を求めているが、オリーブオイルのマーケティング基準の改定についてIOCに説得力のある主張を行うためには、これらを徹底的に分析する必要があるとしている。

また、同文書では、IOCに対し、以下の4つの事項に関する作業を迅速化するよう要請することを提案している。

  • ・オリーブオイル中の他の植物油の検出精度を高めるため、スティグマスタジエンの許容値を引き下げること
  • アルキルエステルの許容限度を引き下げ、脱臭処理された油をより多く排除すること
  • オリーブオイル中の異種油脂の検出に向けた「グローバル法」の正式な採用
  • 不正なブレンドの防止および鮮度の評価を目的とした、オリーブオイル中のジグリセリドおよびトリグリセリドの含有量を測定する手法の採用

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その他に検討されている変更点としては、検査の強化と制裁措置の適用、発見された不正や適用された制裁措置に関する報告など、EC規制の厳格な遵守の義務付け、そしてレストランで提供されるオリーブオイルには詰め替え不可のボトルのみを使用するよう、すべてのEU加盟国に推奨することが挙げられる。

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草案によると、「賞味期限」の記載に関する「問題」については、さらなる検討が必要である。まず、オリーブオイルの物理化学的パラメータの経時的な変化について、技術的な検討を行うべきである。

IOC

IOCの運営に関する2005年の協定は2014年末に期限切れとなる。計画案では、次期協定の対象範囲をオリーブオイル生産国だけでなく消費国にも拡大することについてIOCと協議し、「それによって組織のリーダーシップを強化する」ことを提案している。

「EUにとって、IOCの基準は国際貿易のベンチマークである。同組織を支援し、品質向上に関する議論がこのフォーラム内で行われるよう促すことが最善である」と述べている。

EU域外の生産者との競争

草案によると、1990年代以降、オリーブオイルの歴史的な発祥地である地中海盆地以外での生産が大幅に増加している。

米国やオーストラリアなどの国々を指していると思われる文脈で、草案は次のように続けている。「一部の新たな生産国はEU産オリーブオイルの主要な消費国でもあり、そのオリーブオイル生産部門を通じて、IOCの基準とは異なる、自国市場の需要を満たす新たな品質基準の出現において重要な役割を果たしてきた。」

「EUは、コーデックスからの逸脱や、貿易に対する技術的障壁となり得るあらゆる動きに対し、引き続き反対すべきである」と述べている。

検討されているその他の措置には、高品質なオリーブオイルの価格が低迷している際に、生産者団体がランパンテなどの特定のカテゴリーのオリーブオイルを一時的に市場から引き上げ、かつ競争法に抵触することなくこれを行うことを認めることが含まれている。

楽観視できる理由

欧州委員会（EC）は同セクターの経済分析を実施し、オリーブオイルは健康的な製品であり販売が容易であるべきであるとし、生産者価格の低迷や大幅な供給過剰という現在の問題があるにもかかわらず、同セクターの将来については楽観視する十分な根拠があると指摘した。

過去、砂糖やワイン部門で大規模な余剰在庫に直面した際、欧州委員会は生産者に対し、生産から撤退するための補償金を支払ってきた。ブドウ畑の根こそぎ撤去を指す「グラビング・アップ（grubbing up）」と呼ばれるような制度が検討されたが、収益性が最も低い農園の多くが最も広大な面積を占めるオリーブオイル部門においては非効率であるとして却下されたと理解されている。

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