欧州の小規模農家を支援するための農業政策の見直し

提案されている改正案には、小規模農家への支給額の引き上げや規制の合理化などが含まれている。

欧州委員会は、小規模農家への支払額の引き上げ、災害支援資金の増額、規制の合理化などを含む、欧州連合(EU)の共通農業政策(CAP)の改正案を提示した

このCAP(共通農業政策)に関する是正策は昨年欧州各地で農家による大規模なデモが行われたことを受けて提案されたものである。農家らは、高い生産コスト、補助金の削減、およびEUとメルコスール(南南部共同市場)との自由貿易協定に抗議していた。 

提案された変更案は、欧州議会および欧州理事会に承認を求める予定であり、2027年に発効する新たな共通農業政策(CAP)に間に合う形で可決される見通しだ。

関連記事:政策立案者や市民団体がブリュッセルで欧州の食の未来を議論

変更点の多くは、欧州の小規模農家の財政状態を改善することを目的としており、 例えば、年間一括支給額を2,500ユーロに倍増させ、競争力向上のための5万ユーロの一時金、および異常気象や疾病に対する新たな危機対応給付金の導入などが挙げられる。

Food Law Science and Partnersのパートナーであるカティア・メルテン=レッツ氏は、Food Navigatorに対し、これらの措置は小規模農家と大規模農業企業との間の拡大する格差に対処するために必要であるものの、「農家の世界を変える」ものではないと語った。

また、この提案は、加盟国に対し、国家戦略計画における共通農業政策(CAP)の実施方法を適応させるための柔軟性をより大きく与え、 小規模農家を一部の環境規制から免除し、認証を受けた有機農場が自動的に環境要件を満たせるようにする。

欧州委員会はさらに、各国政府に対し、農家がデータを一度提出するだけで済むよう、相互運用可能なデジタルシステムの開発を奨励した。 

我々は、共通農業政策に実用主義を取り戻そうとしている」と、農業・食糧担当委員のクリストフ・ハンセン氏は述べた。 「本日の提案は、現場の現実に即した政策が必要であるという要請と、すべての農業関係者に一定の安定性を確保することとのバランスをとったものです。

「欧州委員会は農家の味方であり、彼らが最も得意とする業務、すなわち私たち全員のための食料を生産しつつ、天然資源を保護することに専念できるよう、官僚主義の削減に全力を尽くしています」と彼は付け加えた。 「これらの措置が現場で具体的な成果をもたらすことを確信している。2026年にはすでに農家に変化が及ぶよう、共同立法者に対し、年末までにこの提案を採択するよう呼びかける。」

この発表に対する反応は賛否両論だ。 欧州の農家および農業協同組合を代表する有力団体であるコパ(Copa)とコエグカ(Coegca)は、この提案を「常識的な簡素化措置」であり、欧州の競争力を高める手段として歓迎した。

しかし、欧州環境局は、欧州委員会が提案した措置の一部は、環境保護を不必要に弱める恐れがあると警告した。

「十分な影響評価や真の意味での公的協議を経ることなく、欧州委員会は、欧州最大の予算である共通農業政策において、自然や気候の保護をまたしても軽々しく排除してしまった」と、同局の上級政策担当官、テオ・パケ氏は述べた。

「「このような短絡的な決定は、健全な生態系がもたらす多くの恩恵により農業のレジリエンスを阻害するだけでなく、環境および気候目標からさらに逸脱することで、共通農業政策(CAP)の正当性そのものを疑問視させることになる」」と彼は結論付けた。