南米の生産者にとっての生産、輸出、品質に関する主な課題

先日、ブエノスアイレスのサン・マルティン宮殿に、国際オリーブ評議会やその他のオリーブオイル生産国の代表者やオブザーバーが集まり、 南北アメリカにおけるオリーブ産業の展望について協議を行った。

「この業界が直面する最大の課題は、国際市場における我々のオリーブオイルと生食用オリーブの存在感を高めることです」―メルセデス・ニモ（プロ・オリバ）

南米諸国、特にアルゼンチンの代表団が、IOC（国際オリーブ評議会）第107回加盟国評議会の一連の会合に続く本イベントの主役を務めた。生産、輸出、品質など数多くの議題が議論される中、「米州オリーブ調整委員会」の構想が大きな盛り上がりを見せた。

「我々は、南北アメリカ全域におけるオリーブオイル生産について、共通の関心とビジョンを共有しています」と、ペルーのプロ・オリバの理事であるマリア・カベロ・ロマニャ氏は述べた。彼女は、この構想上の組織がIOCと同様の目的を果たすものの、特に南米諸国を対象としたものになると指摘した。

この構想に対し、アルゼンチン農業産業省の食品・飲料・バイオ経済担当局長であるメルセデス・ニモ氏は熱意を示した。彼女は、南米の生産者全員が同様の課題、目標、そしてこの分野に対する見解を共有していることから、これは興味深いアイデアだと述べた。この提案はまだ正式に草案化も議論もされていないが、南米のオリーブオイル産業の発展において重要な一歩となる可能性がある。

ニモ氏は聴衆に向けて、南米大陸における農業産業、特にオリーブオイルの重要性が高まっていることを強調した。彼女にとって、市場シェアの拡大と官民間の協力強化は、この産業を成長させるための鍵である。

「この産業が直面する最大の課題は、国際市場における我々のオリーブオイルと生食用オリーブの存在感を高めることです」と彼女は述べた。「私たちはオリーブオイル生産者のニーズを理解する必要があり、国は解決策を提供しなければなりません。」

ニモ氏は、すでに進行中の協力関係を称賛し、品質向上に向けた政府と民間セクターの共同の取り組みが成果を上げていると指摘した。昨年、アルゼンチンは「メイド・イン・アルゼンチン」キャンペーンを開始し、同イニシアチブが定めた品質および持続可能性の基準を達成したアルゼンチンの農産物輸出業者に対し、輸入関税の還付を提供している。

「キャンペーン開始から1年以上が経過し、オリーブオイルの品質は著しく向上しました」と彼女は語った。「品質向上へのこの重点的な取り組みにより、世界における我々のオリーブオイルの地位は高まりました」

アルゼンチンが品質向上に取り組んでいるもう一つの方法は、不正行為の取り締まりだ。アルゼンチンでは、エクストラバージンおよびバージンオリーブオイルの品質基準が、これまでほとんど法律として制定されていなかった。しかし、状況は変わりつつある。

「我々はオリーブオイルに関する規制の整備に取り組んでいる」とニモ氏は語った。こうした動きはアルゼンチンだけではない。チリとブラジルの代表団も、自国でも品質基準に関する政府規制の改善に尽力していると述べた。

「2014年以降、農業省はオリーブオイル生産者に対し、一定の基準を遵守するよう求めています」と、ブラジル農業省植物製品検査局長のファビオ・フロレンシオ・フェルナンデス氏は述べた。それ以来、ブラジルはオリーブオイルを検査するための3つの研究所に投資し、すべての生産者にサンプルの提出を義務付けている。

現在、ブラジルから輸出されるすべてのオリーブオイルは、政府が定めた新たな最低基準を満たし、原産地証明書を取得することが義務付けられている。フロレンシオ・フェルナンデス氏は、これを遵守しなかった場合の罰則は厳しいと警告した。

「基準を満たさない生産者の製品は差し押さえられ、企業は罰金を支払わなければなりません」と彼は述べた。「現在、当省は輸出入されるすべてのオリーブオイル製品の原産地を確認・検証しています。そのために連邦警察とも協力しています」

フロレンシオ・フェルナンデス氏によると、解決策の一環として、ブラジルへオリーブオイルを輸出しているスペインやポルトガルの企業と緊密に連携し、彼らが基準を遵守していることを確認することが挙げられる。

解決策のもう一つの柱は、厳格な取り締まりだ。2016年、ブラジル政府は「オペレーション・サンタクロース」というコードネームの品質管理キャンペーンを開始した。27州の連邦警察が、164の異なるブランドから480本のオリーブオイルを回収した。そのうち約10％が偽造品または基準不適合品であることが判明した。

摘発の結果は、品質基準を満たせなかった生産者を名指しで公表し、その実態を明らかにする目的で、農業省のウェブサイトに掲載された。

一方、チリ農業省の産業作物専門家でもあるハビエラ・ペファウール・レペ氏は、チリにはエクストラバージンオリーブオイルやバージンオリーブオイルに関する法的品質基準が存在しないことを認めた。現在、農業省は自主基準の策定に取り組み、それを基に法的基準を策定しようとしている。

「我々は自主的な品質基準を策定中ですが、これは業界にとって第一歩です」とペファウル・レペ氏は述べた。「これは、法的拘束力を持つ法律の制定に向けた有益な第一歩になると考えています。」

効果的な法整備を行うためには、官民が引き続き協力していく必要があると彼女は考えている。彼女は、官民が協力した際にチリのオリーブオイル業界が成し遂げた進展を指摘した。

「チリのオリーブオイル生産能力は著しく拡大しています」と彼女は語った。「我が国のような小国にとって、この成長は称賛に値するものです」

品質向上の取り組みが続く一方で、チリの生産者たちは業界の効率化をさらに進め、新たな輸出市場の開拓と維持に努めている。こうした取り組みにより、チリはまもなく、より規模が大きく、確立されたオリーブオイル生産国と競合できるようになると彼女は考えている。

「チリが締結している多数の自由貿易協定により、当社のオリーブオイル生産者は多くの市場に参入できます」とペファウール・レペ氏は語った。「私たちは、新たな市場へのアクセスを継続し、すでに確立された市場での存在感を維持することを目指しています」

最終的に、ニモ氏は、ブラジル、アルゼンチン、チリ、ウルグアイ、ペルーが単独でこの産業を成長させることはできないと考えている。欧州諸国が行ってきたように、南米諸国も協力し合い、大陸全体での産業成長を促進する必要があると彼女は考えている。

「南米の生産者は互いに協力し、IOCとも連携して、消費者に情報を提供し、各国のオリーブオイル生産セクターを国際的に成長させるための政策を推進しなければなりません」と彼女は述べた。「これが、私たちがアルゼンチンおよび大陸全体のオリーブオイル生産を推進したいと考えている精神です。」

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