開発途上国、物議を醸したCOP29を失望して去る

アゼルバイジャンで開催された気候サミットは、経済学者が推奨した額の3分の1にあたる3,000億ドルの財政支援パッケージについて、富裕国が合意したことで閉幕した。

異常な猛暑に見舞われたこの年、気候変動枠組条約第29回締約国会議（COP29）に参加した各国は、気候変動の影響を受けやすい国々を支援するため、2035年までに年間3,000億ドル（2,850億ユーロ）に増額することで合意した。

COP29での合意は、アゼルバイジャンの首都バクーで劇的な展開を見せ、交渉が決裂する直前に交渉担当者が部屋に引きずり込まれ、妥協点に達するまで予定より33時間長く協議が続けられた。

気候変動の影響に対処し、グリーン移行の資金を調達するために、世界の富裕国から低所得国や小島嶼国への資金援助は、現在年間1,000億ドル（950億ユーロ）に達している。

バクーで合意された内容は、開発途上国への資金配分に関してCOP史上最大規模のものであり、富裕国および高所得国は、3,000億ドルの資金動員において「主導的役割」を果たすことを約束した。

世界第2位の経済大国であり、最大の汚染国である中国も、COP29の資金プールへの拠出に合意した。

しかし、COP29での合意は、年間1.3兆ドル（1.2兆ユーロ）の資金確保を目指していた低所得開発途上国の期待には応えられなかった。この金額は、COP29の参加者に気候変動資金を1兆ドル（9,500億ユーロ）以上にすべきだと経済学者たちが助言していた額と一致している。

「それは微々たる額だ」と、インド代表団のチャンドニ・ライナ氏は、3,000億ドルの支援パッケージに言及して述べた。「残念ながら、我々はそれを受け入れることはできない。我々は先進国に対し、はるかに高い野心を求めている。」

COP29サミットでアフリカ諸国全体を代表するアフリカ交渉グループ（AGN）も、この合意に対し反発し、COP29の資金援助公約は「少なすぎ、遅すぎ」だと述べた。

他の途上国の代表者たちもCOP29の資金合意に懐疑的だったが、合意そのものを完全に否定するまでは至らなかった。

「気候変動の影響を受けやすい国々が緊急に必要としている資金のほんの一部しか得られずに帰ることになる」と、オセアニアの火山島とサンゴ礁の環礁からなるマーシャル諸島の気候特使、ティナ・ステゲ氏は述べた。「十分とは言えないが、始まりではある」

国連気候変動枠組条約事務局長のサイモン・スティール氏は、COP29での合意が完璧とは程遠いものであることを認めた。

「どの国も望むすべてを手に入れたわけではなく、我々はバクーを後にし、まだ山積みの課題を抱えている」と彼は述べた。

一方、EUの気候担当委員であるウォプケ・フックストラ氏は、小国や低所得国に対し、「1.3兆ドルという目標額に達するとの確信を持っている」と語った。

フィナンシャル・タイムズ紙によると、開発途上国は、不透明な世界的な社会政治情勢を背景に、最終的にこの合意を受け入れた。

同英紙は、「世界的な予算逼迫への懸念やドナルド・トランプ氏の当選…が、開発途上国をわずかに改善された支援パッケージの受け入れへと追い込んだ」と報じた。

気候変動資金の拡充に加え、COP29の参加国は、世界的な炭素クレジット取引システムの導入に合意した。

この取引制度により、大口排出者は、開発途上国における脱炭素化計画から生じる炭素クレジット（1クレジットは温室効果ガス1トンに相当する）を、再生可能エネルギープロジェクトや熱帯雨林保護など、開発途上国における脱炭素化事業から購入し、その削減分を自国の気候目標達成に向けた大気中のCO2排出削減量として算入できるようになる。

また、COP29では、昨年のCOP28で合意された、エネルギー生産における化石燃料の使用から脱却し、再生可能エネルギー源を拡大するという画期的な合意を各国がどのように履行するかについて、明確な計画が示されなかった。

次回の国連気候変動会議であるCOP30は、2025年11月に、アマゾン熱帯雨林に位置するブラジルの都市ベレンで開催される予定だ。