世界の指導者たちがCOP29を欠席、気候変動対策が危ぶまれる

いわゆる「金融COP」は、気候変動の影響に対処するための資金を貧困国に確保することに重点を置いている。

1995年の開始以来、最も注目度の低い国連気候変動会議の一つが、アゼルバイジャンの首都バクーで開催されている。 200カ国近くの政府代表や交渉担当者が一堂に会し、気候変動に対処するための世界の今後の取り組みについて議論している。

今年の第29回締約国会議（COP29）では、サミットの初日に首脳が参加者に演説を行うという慣例に反し、多くの世界の指導者が欠席している。

ジョー・バイデン米大統領、エマニュエル・マクロン仏大統領、オラフ・ショルツ独首相、石破茂日本首相など、世界最大の経済大国を率いる指導者たちは出席していない。

欧州委員会の委員長として5年間の2期目に再選されたウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長も、バクーには出席していない。

「これは、行動を起こす政治的意志の欠如を象徴している」と、クライメート・アナリティクスの気候科学者ビル・ヘア氏は述べた。「緊急性という感覚が欠如しているのだ」

COP29の初日の演説で、アントニオ・グテーレス国連事務総長は2024年を「人類による破壊の典型例」と呼び、人為的な気候変動が世界中の災害を助長していると付け加えた。

「次のハリケーンが襲来する前に命からがら逃げ惑う家族たち。耐え難い暑さの中で倒れる労働者や巡礼者たち。地域社会を襲い、インフラを破壊する洪水。干ばつが農作物を荒らし、子供たちが空腹のまま眠りにつく」とグテーレス氏は述べた。「これらすべての災害、そしてそれ以上の災害が、人為的な気候変動によってさらに悪化させられている。」

このポルトガル出身の政治家兼外交官はまた、1年前のCOP28以降、世界中で温室効果ガスの排出量が増加していることにも言及した。

欧州連合（EU）のコペルニクス観測所も、2024年は史上最も暑い年になる見込みであり、地球の平均地表温度が今年、1.5℃という閾値を超えると警告している。

昨年ドバイで開催されたCOP28では、参加国は、人為的な気候変動の主因とされるエネルギー生産のための化石燃料の使用を廃止するという、法的拘束力のない合意に達した。また、貧困国や気候変動の影響を最も受けやすい国々を支援するための「損失と損害基金」を正式に設立することも合意した。

今年のサミットの主な目標は、気候変動の影響に対処するための開発途上国への資金援助を強化することです。

経済学者たちは、COP29の参加者に、2030年までに、貧しい国々は気候変動の影響を効果的に緩和するために、年間最大1兆ドル（9,500億ユーロ）を費やす必要があると伝えています。

毎年開催されるCOPサミットは、世界でも最も工業化が進み、豊かな国々が人為的な気候変動の主な責任を負っており、したがって、地球温暖化の影響に対処するための人類の闘いにおいて、比例して負担を負うべきであるという考えに基づいています。

しかし、各国がどれだけの貢献をすべきかを規定する普遍的なルールは存在しない。長年にわたり、ほとんどのヨーロッパ諸国は多大な貢献をしてきた一方で、米国、カナダ、オーストラリアをはじめとする他の富裕国は、自国の経済規模に見合った資金を動員していないとして批判されてきた。

さらに、気候変動懐疑論者であるドナルド・トランプ氏が次期米国大統領に選出されたことも、COP29の協議に不透明感をもたらしている。

しかし、COP29で米国代表団を率いるジョン・ポデスタ米国気候特使は、選挙結果にもかかわらず、米国の気候変動対策は継続されると参加者に安心させた。

一方、パプアニューギニアなど、気候変動の影響を最も受けやすい国々の指導者たちは、富裕国による対応の遅さを理由にCOP29をボイコットしている。

南西太平洋に位置する人口1000万人の島国、パプアニューギニアは、極めて高い高潮に見舞われており、海面上昇の速度は世界平均の2倍に達している。

「パプアニューギニアは、すべての小島嶼国の利益のためにこの立場を表明している」と、ジャスティン・トカチェンコ首相はCOP29の開幕前に述べた。「国民が気候変動による壊滅的な影響に苦しんでいる中、私たちはもはや空約束や無策を容認することはできない」