COP28気候変動会議、賛否両論の中閉幕

世界各国は、石油やその他の化石燃料からの脱却で合意したものの、エネルギー源としての化石燃料を完全に廃止するという明確な約束はなされていない。

ドバイでの2週間にわたる激しい議論の末、COP28気候変動会議に出席した約200カ国の代表団は、エネルギー生産における化石燃料の使用から脱却するという、画期的ではあるものの議論の分かれる合意に達した。

COP28の合意では、「科学に基づき2050年までにネットゼロを達成するため」、エネルギーシステムにおける化石燃料からの脱却を「公正かつ秩序ある、公平な」形で進めることが求められている。

1995年の第1回締約国会議（COP1）以来、気候サミットが化石燃料の放棄を求める呼びかけをもって幕を閉じたのは今回が初めてである。

関連記事：2023年は観測史上最も暑い年、2024年はさらに暑くなる見込み

また、この合意では、世界の各国が、地球の気温上昇を1.5℃未満に抑えるため、化石燃料の使用に関して2025年までに「野心的な」排出目標を策定しなければならないと規定している。

COP28で新たな石油取引を密かに結ぶ計画を立てていたと以前非難されていたサミット議長のスルタン・アル・ジャベル氏は、この合意を「歴史的なパッケージ」であり、1.5℃目標を達成するための「強固な計画」であると称賛した。

COP28参加国はまた、気候変動の影響を緩和するため、再生可能エネルギーを3倍に増やし、開発途上国への財政支援を拡大することで合意した。

しかし、サウジアラビアや石油輸出国機構（OPEC）の他の加盟国によるロビー活動の結果、化石燃料の完全な段階的廃止に関する明確な言及はCOP28の最終文書から除外され、ドバイの環境活動家や気候変動活動家たちは、これに不満を表明した。

「この合意には非常に失望している」と、デンマーク出身の気候正義活動家セルマ・デ・モンゴメリー氏は述べた。「我々は、今回のCOPが化石燃料時代の終焉となることを望み、その実現のために闘ってきたが、この合意文にはそれが反映されていない」

協定に石油や石炭の段階的廃止が盛り込まれていないことを批判し、アントニオ・グテーレス国連事務総長は次のように述べた。「COP28気候変動会議において、化石燃料の段階的廃止への明確な言及に反対した人々に対し、私はこう言いたい。好むと好まざるとにかかわらず、化石燃料の段階的廃止は避けられない。それが手遅れにならないことを願う。」

一方、COP28の最終合意は、海面上昇の影響を受けやすい太平洋の島嶼国39カ国およびその他の低地沿岸国からなる「小島嶼国連合（AOSIS）」を排除した形で成立した。

「今何が起きたのか、少し混乱しています」と、同アライアンスの首席交渉官アンナ・ラスムセン氏は述べた。「議長が決定を打ち切ったようですが、小島嶼開発途上国は会議室にいませんでした。」

ラスムッセン氏はまた、この新たな気候協定を「抜け穴の羅列」と呼び、各国が炭素回収・貯留（CCS）計画を加速させる選択肢に言及した。CCSとは、産業源からの二酸化炭素を地下貯留層に貯留するプロセスである。

科学者やその他の専門家は、炭素貯留は依然として発展途上の技術であり、化石燃料の排出を制限しようとする国々にとって、方向性を失わせる要因になりかねないと主張している。

COP28の議題には他にも、開発途上国が気候変動の課題に適応するために必要な資金をどのように確保するかなど、他の議題については、昨年合意された損失・損害基金が運用開始されたにもかかわらず、今年の気候変動会議では未解決のままとなった。

次回の世界気候会議であるCOP29は、2024年11月に、同じく石油生産国であるアゼルバイジャンのバクーで開催される予定だ。