Zeytinyağı Piyasasının USITC Soruşturması: Hukuk Uzmanlarından Düşünceler

ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu (USITC), ABD ticari zeytinyağı endüstrisinin küresel rekabet gücüne ilişkin sözde §332 soruşturması başlattı. Soruşturma, Zeytinyağı: ABD ve Büyük Yabancı Tedarikçi Endüstrileri arasındaki Rekabet Koşulları, ABD Temsilciler Meclisinin Yollar ve Anlamlar Komitesi tarafından talep edildi ve USITC'nin web sitesi.

Odağı geniş bir şekilde ifade edilse de, çalışmanın aşağıdakileri dikkate alması bekleniyor: (1), ABD'ye zeytinyağı ithalatının en çok İspanya, İtalya ve Kuzey Afrika ülkelerinden (örneğin, Tunus) ABD pazarına etkisi ve ABD üreticileri; (2) ABD zeytinyağı ihracatçılarının karşılaştıkları yurt dışı koşulları; ve, (3) ürün etiketleme uygulamaları ve bunların pazardaki etkileri.

USITC, §332 soruşturmalarında bir rapor yayınlayarak, araştırılan konuyla ilgili objektif bulgularını ve bağımsız analizlerini verir. USITC, bu tamamen bilgi toplama araştırmalarında politika veya diğer konularda herhangi bir tavsiyede bulunmaz veya herhangi bir eylemde bulunur. Yine, bu sadece bir bilgi toplama araştırmasıdır, doğrudan ticari etkisi yoktur (kısıtlayıcı veya başka türlü).

Ancak, bu tür §332 soruşturmalarını genellikle ithalatı sınırlamak da dahil olmak üzere ticari etkisi olabilecek ABD ticari eylemleri izlemektedir. Örneğin, anti-damping (AD) veya telafi edici vergi (CVD) araştırmaları, Amerika Birleşik Devletleri'ne yapılan ithalatın, damping veya devlet sübvansiyonları nedeniyle, bir ABD endüstrisine zarar veren (veya zarar verme tehdidinde bulunan) adil olmayan düşük fiyatlardan satılıp satılmadığını araştırır. Öyleyse, iyileştirici AD / CVD ithalat vergileri uygulanır. Veya bir §332 soruşturması, ABD'nin dış ticaret engellerine veya haksız ticaret uygulamalarına (sübvansiyonlar gibi) itiraz etmesine, ardından bazen DTÖ'ye resmi şikayetlerle veya dış uygulamalara itiraz edilenlere karşı USTR §301 davalarına yol açabilir. Yukarıdakilerin tümü, ABD §332 soruşturmalarından sonra gerçekleşmiştir. Bölüm 332 soruşturmaları boş yere istenmez. Bir amaç / amaç için istenir.

Ticari basında çıkan haberlerin, küresel zeytinyağı endüstrisi satış fiyatlarının maliyetin altında veya makul seviyelerde olduğu bir fiyat kriziyle ve ayakta kalabilmek için kamu sübvansiyonları talepleriyle karşı karşıya kaldı (örneğin Avrupa'da). Bu tür koşullar AD / CVD eylemlerine yol açabilir. Nitekim özellikle Peru, Güney Afrika, Avustralya, Arjantin ve Meksika'da zeytinyağı konusunda var. Avrupa zeytinyağı sübvansiyonları (bu eylemlerin bir kısmı WTO AD / CVD kurallarına uymadığı için başarısız oldu). Yerel (ABD) taraflar genellikle olumlu USITC §332 raporları takip ederler ve daha sonra bu raporları AD / CVD takip eylemlerinde belirtirler.

Ayrıca dikkat çekici, ABD zeytinyağı üreticileri ithalatı etkileyebilecek ürün kalitesi etiketleme standartları aradılar. USITC, temsil edilen ürün kalitesi gibi aldatıcı ithalat uygulamalarını kapsayabilen §337 soruşturmalarından sorumludur (bazıları zeytinyağı ile ilgili bir sorun olduğunu iddia eder). Bölüm 337 soruşturmaları, iddia edilen aldatıcı uygulama devam ettiği sürece ABD pazarından itham edilen ithalatları hariç tutan bir USITC siparişine yol açabilir. Bölüm 337 soruşturmaları yalnızca ABD'li üreticiler tarafından bir şikayette bulunulmasıyla başlayabilir.

USITC, 12 Ağustos 2013 tarihine kadar, bu §332 zeytinyağı soruşturması hakkındaki raporunu, bunu talep eden Meclis komitesine sunacağını söyledi. Bunu yaparken, USITC 5 Aralık 2012'de açık bir duruşma düzenlemeyi planlamaktadır (herhangi bir tarafın 14 Kasım 2012'ye kadar talep etmesi halinde); ve yazılı sunumlar 12 Şubat 2013 tarihine kadar yapılacaktır. İlgili taraflar (yerli ABD üreticileri, ABD'li ithalatçılar ve / veya yabancı ihracatçılar / üreticiler) çıkarlarını korumak için genellikle §332 soruşturmalarına katılırlar.

Bu §332 zeytinyağı soruşturması, ortaya çıkan ve tartışılan konular ve gelecekteki ticari faaliyetler için çıkarımlar açısından oldukça ilginç hale getirmiştir. Genel olarak, ABD'li üreticiler, ABD Kongresi’nin, bir nihai amacı göz önünde bulundurmadıkça, bir §332 soruşturması talep etmeleri için çaba sarf etmemektedirler. Artan zeytinyağı ithalatı Birleşik Devletler’e (şu anda yıllık olarak yaklaşık 1 milyar ABD doları, yıllık bir oranda) ve son üç yıldaki ve özellikle şimdiye dek 2012’in azalan birim değerleri, potansiyel ticaret eylemlerinin bir göstergesi olabilir diğer endüstrilerde