BM raporuna göre, tarım harcamalarının çoğu yarardan çok zarar getiriyor
Her yıl tarım sektörüne sağlanan 540 milyar doların büyük bir kısmı çevreye zarar veriyor, savunmasız kesimlere zarar veriyor ve piyasada eşitsizlikler yaratıyor.
Birleşmiş Milletler raporuna göre, tarıma ayrılan küresel kamu fonlarının önemli bir kısmı halkın sağlığına zarar veriyor, çevreyi tahrip ediyor, gıda fiyatlarını bozuyor ve son derece verimsiz.
BM Gıda ve Tarım Örgütü (FAO), bu fonların genellikle adaletsiz olduğunu ve küçük çiftçiler yerine büyük tarım işletmelerini kayırdığını belirtti. Raporun amacı, dünya çapında yeni tarım finansman politikaları için lobi faaliyetleri yürütmektir.
Tarım politikalarının reformu, çiftçilerden desteği kesmek değil, iyi uygulamaları ödüllendirecek şekilde bu desteği yeniden yönlendirmektir.
Raporda, 540 milyar dolarlık (457 milyar avro) küresel kamu fonunun yüzde 87'sinin yarardan çok zarar verdiği tespit edildi. Bu küresel fonlar, toplam tarımsal üretim değerinin yüzde 15'ini oluşturuyor.
Ayrıca bakınız: Denetim Raporu: AB'nin 100 Milyar Euro'luk Harcaması Tarım Sektöründeki Emisyonları AzaltamadıBu tutarın yaklaşık 294 milyar doları (249 milyar avro) fiyat teşvikleri şeklinde, yaklaşık 245 milyar doları (207 milyar avro) ise çiftçilere mali sübvansiyonlar şeklinde sağlandı. Öte yandan, bu tutarın yüzde 70'i belirli bir emtianın üretimine bağlandı.
Raporda, “Sadece 110 milyar dolar (93 milyar avro), genel hizmetler veya kamu malları şeklinde tarım sektörüne toplu transferleri finanse etmek için kullanıldı” denilmektedir.
FAO, BM Kalkınma Programı ve BM Çevre Programı, raporun kamu finansmanının durdurulmasını değil, değiştirilmesini talep ettiğini vurguladı.
BM tahminleri, mevcut politikalar altında tarıma yönelik küresel kamu finansmanının 2030 yılına kadar 1,8 trilyon dolara (1,5 trilyon avro) ulaşacağını gösteriyor; rapor, reform için net bir yol haritası belirlenmediği takdirde bunun daha fazla zarara yol açacağını savunuyor.
Raporda, “Bunun yaklaşık yüzde 73’ü, yani 1,3 trilyon dolar (1,1 trilyon avro), ticareti ve iç piyasa fiyatlarını etkileyen sınır önlemleri şeklinde olacaktır” deniyor. “Kalan yüzde 27’si, yani 475 milyar dolar (402 milyar avro), tarım üreticilerini destekleyen ve girdilerin aşırı kullanımını ve aşırı üretimi teşvik etmeye devam edebilecek mali sübvansiyonlar şeklinde olacaktır.”
Araştırmacılar, tarıma yönelik mevcut kamu desteğinin işe yaramadığını belirtti. Yetersiz beslenme, hala küresel nüfusun yüzde 9,9'unu etkiliyor. 2020 yılında, dünyada 720 milyondan fazla insan açlıkla karşı karşıya kaldı ve 2,37 milyar insan – küresel nüfusun yaklaşık üçte biri – yeterli gıdaya erişemedi.
Araştırmacılar ayrıca, 2019 yılında her kıtada en az 3 milyar insan için sağlıklı beslenmenin ulaşılamaz olduğunu vurguladı.
FAO, "Aynı zamanda, nüfus artışı gıda talebinin giderek artmasına neden oluyor" dedi. "Bu zorluklar, gıda sistemlerini çökertme riski taşıyan Covid-19 pandemisiyle daha da şiddetlendi."
Ayrıca rapor, Dünya Vahşi Yaşam Fonu (WWF) tarafından hazırlanan 2020 Yaşayan Gezegen Raporu’nun bulgularına atıfta bulunarak, “toprakların tarıma açılmasının küresel biyolojik çeşitlilik kaybının yüzde 70’ine ve tüm ağaç örtüsü kaybının yarısına yol açtığını” gösterdi.
WWF, “Tarımsal arazi dönüşümü nedeniyle tahmini 1,9 milyon kilometrekarelik vahşi ve gelişmemiş arazi kaybedildi” diye ekledi. “1980’den 2000’e kadar, tropik bölgelerdeki yeni tarım arazilerinin yarısından fazlası, bozulmamış ormanların kesilmesinden kaynaklandı. Benzer şekilde, 2000 ile 2010 arasındaki dönemde, bu bölgelerdeki ormansızlaşmanın yüzde 80’inin tarım ve otlak arazilerine dönüştürülmesinden kaynaklandığı tahmin ediliyor.”
Yeni BM raporu, COP26 gibi çeşitli uluslararası zirvelerden önce yayınlandı ve hükümetlere ve kurumlara eylem planını değiştirmeleri için altı ipucu sunmayı amaçlıyor.
Araştırmacılar, doğru bir şekilde tasarlanıp uygulandığı takdirde, tarıma yönelik kamu finansmanının “yoksulluğun sona ermesine, açlığın üstesinden gelinmesine ve gıda güvenliğinin sağlanmasına katkıda bulunurken, beslenmeyi iyileştirebileceğine, sürdürülebilir tarımı, tüketimi ve üretimi teşvik edebileceğine, iklim krizini hafifletebileceğine, doğayı iyileştirebileceğine, kirliliği sınırlayabileceğine ve eşitsizlikleri azaltabileceğine” inanmaktadır.
Raporda, “Şeffaf, çok paydaşlı bir yaklaşım, altı aşamalı yeniden yönlendirme sürecinin ayrılmaz bir parçasıdır” deniyor. “Şeffaflık ve kapsayıcı istişareler, reformu ve stratejinin etkili bir şekilde uygulanmasını engelleyebilecek kurumsal darboğazları ve çıkar gruplarını ele almak için kritik öneme sahiptir.”
Raporda ayrıca, “Tarımsal desteğin reformu, gelirlerin azalması ve gıdanın satın alınabilirliği konusunda endişeler doğuruyor ve mevcut sistemden yararlanan çiftçiler tarafından muhtemelen karşı çıkılacaktır” deniyor. “Bu nedenle, tarım politikalarının reformunun çiftçilerden desteği elinden almak değil, gıda sistemlerinin istikrarını, çiftçilerin refahını ve çevreyi tehdit eden uygulamaları sürdürmek yerine iyi uygulamaları ödüllendirecek şekilde yeniden yönlendirmek olduğunu anlatmak çok önemlidir.”
“Ülkelere bu fırsatı değerlendirmelerini ve tarımsal desteğin yeniden yönlendirilmesi için seçenekleri gözden geçirmelerini şiddetle tavsiye ediyoruz,” diye yazdılar ilgili BM gıda ajanslarının yöneticileri raporun girişinde.
“Parlamenterler, karar vericiler, çiftçiler, imalatçılar, üreticiler, dağıtımcılar, tüketiciler ve kadınlar, gençler, yerli halklar ve yerel topluluklar dahil olmak üzere tarım-gıda sistemlerinin tüm diğer paydaşları – hepimiz, tarımsal desteğimizi mevcut gidişatından uzaklaştırmak için organize olmalıyız,” diye sonuçlandırdı yöneticiler.