全球粮食危机迫在眉睫，欧洲重新考虑农药禁令

欧盟委员会曾提出一项雄心勃勃的计划，旨在到2020年将农药使用量减半。近半数欧盟成员国反对这一举措。

各成员国的农业部长警告称，在当前充满不确定性的时期，大幅减少欧盟的农药使用量可能会影响作物产量。

欧盟委员会提出的到2030年将农药使用量减半这一雄心勃勃的目标，在最近于布鲁塞尔举行的农业与渔业理事会（Agrifish）上遭到了成员国的批评。

“不使用合成分子来控制病害可能很困难，但这是必要的。”——意大利橄榄种植协会主席詹纳罗·西科洛

在会议上，各国部长强调，“在设定强制性减量目标之前，必须先找到可行的、可持续的化学农药替代方案。”

他们补充道，新规在实施限制前，还应考虑“各成员国在地理、气候及起点上的差异”。

他们进一步强调，“不应以牺牲粮食安全或欧盟农业竞争力为代价来追求可持续性，尤其是在当前俄罗斯侵略乌克兰的背景下。”

27位农业部长之间日益显现的分歧，可能会对欧盟委员会正在制定的新法规产生重大影响。该法规的目标是减少农业中的化学品使用。

拟议的法规要求各国政府设定国家减排目标，并通过综合害虫管理实践推行环保型害虫防治，将农药的使用作为最后手段。

该法规还规定，在公园、游乐场、学校及生态敏感区域全面禁止使用农药。

最后，拟议规则允许各国政府利用共同农业政策（CAP）的资金，为农民向其他害虫防治方式转型提供成本补偿。

对该提案反对最强烈的是西班牙、葡萄牙、马耳他、卢森堡、斯洛伐克、斯洛文尼亚、波兰、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、保加利亚和匈牙利。

西班牙农业部长警告称，在生态敏感区禁止使用农药可能会使这些地区成为害虫的滋生地。斯洛文尼亚部长补充道，由于这些禁令，这些地区的农民将处于显著的劣势。

然而，欧盟卫生与食品安全专员斯特拉·基里亚基德斯为该提案辩护，并表示长期的粮食安全和韧性需要改变农药使用的方向。

“我们并非要禁止农药使用，”她表示，“随着审批数量增加和法规日益简化，市场上生物制剂和低风险替代品的选择范围正逐步扩大，这将有助于农民完成转型。”

“持续开展研究、创新及应用新技术也将支持这一转型，”她补充道，“俄罗斯入侵乌克兰意味着我们必须适应新现实。但我们不能因此而中断可持续发展进程。”

进一步削减农药使用量也将影响橄榄种植者，其中许多人曾反对2021年10月对敌敌畏的使用禁令。

该化学品被普遍认为是橄榄园中对抗橄榄果蝇的唯一有效防线。一些农户曾抱怨，禁令是在缺乏可行替代性虫害防治策略的情况下实施的。

“多年来，由于市场上存在噻虫胺等农药，合成活性物质助长了一种更侧重病害治疗、而非预防的植物保护方式，”生产者协会Italia Olivicola主席詹纳罗·西科洛（Gennaro Sicolo）告诉《橄榄油时报》。

“不使用合成分子来防治病害可能颇具挑战，但这是必要的，”他补充道，“整个生产过程必须在兼顾环境保护及其自然资源的前提下进行。”

西科洛主张，橄榄种植者应采取更具预防性的措施来应对病虫害的蔓延。

“这将形成一个良性循环，以植物的健康为核心，使其与土壤及所处的整个环境和谐共生，”他说，“我们需要重构我们的[害虫]防治策略。”

欧洲食品安全局（EFSA）2021年年度报告证实，欧洲橄榄生产中的农药使用量相当低。

EFSA分析的10万个样本中，绝大多数（96%）显示化学物质含量远低于法定限值。此外，57%的样本中未检测到可量化的残留水平。

“遗憾的是，有机农业的推进不仅取决于橄榄种植者，”西科洛表示。“更广泛的举措可能且必须来自其他广泛使用合成产品的领域。即使面临成本上升，橄榄种植业仍能尽自己的一份力。”

据欧洲食品、农业、旅游和贸易联合会（EFFAT）称，该拟议法规虽是一大进步，但未考虑到农药使用带来的具体影响，例如对工人健康的影响。

“欧洲面临的农药威胁是真实存在的，”EFFAT秘书长克里斯蒂安·布拉加松表示，“接触农药和农业化学品是农业工人面临的主要风险之一，尽管这一风险仍被严重低估。保护工人的健康与安全，意味着要致力于实现真正可持续的农业。”

“无农药农业”组织活动家娜塔莉娅·斯弗坦向《橄榄油时报》表示，修复农药80年来对土壤、生物多样性及人类健康造成的损害将是一个漫长的过程。

“我们无法通过一个简单的解决方案在一夜之间解决问题，”她说，“必须对我们的食品生产体系进行实质性变革，而且必须立即行动。”

“生物多样性和健康的土壤是我们生产任何类型食物所需的基础要素，而农业生态学正是保护它们的解决方案，”斯弗坦补充道，“研究结果以及成功应用综合害虫管理的有机生产者数量不断增加，都证明了这一点。”

据斯弗坦介绍，综合害虫管理包括多种技术，例如间作、覆种、多作、轮作、休耕以及持续监测害虫的出现。

“当仅靠预防措施不足以应对时，我们会优先采用非化学替代方案，例如对有害昆虫进行生物防治、物理诱捕以及机械除草，”她说道。

斯弗坦补充道，必须用新的耕作方式取代旧的，以恢复人类改造过的景观中的自然平衡。

“许多老橄榄树被易受病虫害侵袭的新品种所取代，”她说道，“对自然秩序和自然过程的任何干预，都会带来比解决的问题更多的麻烦。”

“我们需要明智地与自然和谐共处，而不是像现在这样通过使用农药和矿物肥料与自然对抗，”斯弗尔坦补充道。“即使种植新品种，害虫监测、诱捕、机械除草和驱虫剂等技术至少也能减少农药和化肥的使用。”

欧盟农业与渔业理事会会议结束时，12个成员国签署了一份文件，呼吁欧盟在全球范围内推动可持续发展，并采取新的农药管理方式。

文件指出，若全球向可持续发展的转型未能实现，“《绿色协议》的实施及其相关战略可能会导致环境恶化，并造成欧洲农业产量的下降。”

新的农药法规必须同时获得欧洲理事会和欧洲议会的批准才能生效。