意大利反垄断调查瞄准影响农民的超市定价行为

意大利竞争管理局（AGCM）对其针对大型食品零售商市场行为及其对农民影响的持续调查进入了新阶段。

应反垄断监管机构的要求，食品和橄榄油行业协会、农民工会及其他利益相关方已于 1 月的截止日期前提交了意见。

这些做法无助于提升产品品质，也阻碍了作为国家农业生产支柱的中小型企业的参与。——意大利农民协会（CIA）主席詹纳罗·西科洛

橄榄油种植者和生产商是受此次调查影响最大的群体之一，因为超市货架上经常出现价格极低的橄榄油。

此类定价策略通常以特价促销的形式出现，利用该产品的受欢迎程度，将橄榄油作为营销诱饵来吸引顾客。

更具体地说， AGCM的最新调查显示，过去四年间食品平均价格上涨了近25%，远高于17.3%的总体通胀率。

2025年，食品价格同比上涨2.3%，而整体通胀率仅为1.2%。 然而，这种动态并未给农民带来好处，他们的利润往往过于微薄，甚至无法覆盖生产成本。

该调查主要关注在意大利运营的大型食品零售商与其供应商之间的关系，合同协议被视为决定食品价格和农业收入的关键因素。

特别是，AGCM 正在审查大型零售商在采购过程中行使的合同权力，这些权力通常通过集中化、大规模的采购操作来行使。

另一个受到审查的领域是贸易支出，即供应商为产品上架、促销和货架可见度向零售商支付的款项。

2024年，超市大力推广的自有品牌食品（包括橄榄油）的营业额与2019年相比增长了35.4%。

此次调查旨在确定当前大型零售商的经营行为是否以及在何种程度上影响了竞争、透明度以及农业食品供应链中的收入分配。

预计 AGCM 官员将在年底前公布调查结论。

鉴于超市和促销活动主导着意大利的食品销售，意大利农民协会 (CIA) 谴责了种植者收入长期微薄的现象。

“我们需要一项透明度倡议。消费者必须了解产品的来源、原材料的来源以及农民所获得的报酬，”CIA主席詹纳罗·西科洛在致《橄榄油时报》的一封信中写道。

“消费者必须知道生产商获得的原料收购价是多少，加工商的合理收入应包含哪些部分，以及分销商的合理收入应包含哪些部分，”他补充道。

西科洛认为，当务之急是调查折扣供应品如何流向超市货架。

他说，某些做法应当摒弃，包括“诸如将在线拍卖伪装成招标，以越来越激进的价格来选择供应商等手段”。

大型零售商的供应商招标往往优先考虑价格而非质量，采用的竞标机制将利润率压低至不可持续的水平。

尽管此类做法被标榜为提高效率的工具，但因其可能扭曲市场、削弱生产者的 议价能力，压缩农业收入，并最终损害透明度、长期供应稳定性以及消费者所获得的产品价值。

“这些做法无法让人专注于产品质量，也无法让作为国家农业生产支柱的中小型企业参与进来。 它们也不支持新农业食品项目的发展，”西科洛说道。

在报告发布之前，《橄榄油时报》联系了意大利主要食品零售商。该国最大的连锁店之一埃塞隆加（Esselunga）通过该行业的主要贸易协会——意大利零售业联合会（Federdistribuzione）作出了回应。

意大利零售业联合会主席卡洛·阿尔贝托·布塔雷利表示：“在与农业生产部门的关系方面，我们一直致力于保障农民获得公平报酬。 我们的企业深深扎根于当地社区。”

布塔雷利还指出，自有品牌是“抑制物价、确保尽可能多的人能够获得优质产品的关键资产”。

他援引独立公共机构针对2023–2024年期间的研究称，通胀压力主要由零售商承担，并表示这证明了大型食品零售商的克制态度。

消费者协会“Movimento Consumatori”主席亚历山德罗·莫斯塔乔表示，AGCM的调查“对整个意大利农业食品供应链而言是一个重大机遇”。

莫斯塔乔在一份声明中强调，应抓住这一机遇，特别是对于农场和加工企业等弱势主体而言，它们往往受到生产成本上涨和有利于买方的合同失衡的挤压。

他鼓励利益相关方，如果遭遇了与货架陈列或促销服务相关的商业滥用或不公平的贸易支出要求，向监管机构提交匿名举报。

消费者协会ADOC也对AGCM的举措表示赞赏。

ADOC指出，尽管大型食品零售商占意大利食品总销售额的84%，但这种主导地位“不应被解读为绝对的授权”。该协会表示，消费者对大型零售商的信任固然重要，但这“并非一张空白支票”。