西班牙议员批准向受旱灾影响的农业部门提供20亿欧元援助

虽然大部分资金都用于改善水利基础设施和支持牧场主，但分配给橄榄种植户的资金却少得多。

西班牙国会下议院——众议院——已批准一项皇家法令，其中规定了应对长期干旱影响的措施。

该法令为此拨款近22亿欧元，其中6.36亿欧元将直接用于援助农民和牧场主。该法令还为《共同农业政策》（CAP）增加了1.48亿欧元的补充支持措施。

农业部长路易斯·普拉纳斯向众议院表示，这笔资金对于保障“粮食供应安全及生产活动的持续性”至关重要。

尽管该法案以58票赞成、0票反对、11票弃权获得通过，但仍面临诸多批评。

来自西班牙传统保守党“人民党”和右翼政党“Vox”的议员指责由社会党领导的联合政府试图用金钱换取选票，并称这些措施虽能帮助少数农场主和牧场主，却无法解决根本问题。

“你们发放的这几千欧元对某些畜牧场固然很有帮助，但无法解决该行业的根本问题，”“声音”党议员何塞·玛丽亚·菲加雷多表示。

普拉纳斯表示，针对农业部门的扶持措施已分为三大类，包括直接援助、减税以及在部署共同农业政策（CAP）资金方面增加灵活性。

共同农业政策

《共同农业政策》（CAP）是欧盟为支持和规范农业部门而建立的综合性政策框架。其旨在确保优质食品的稳定供应、促进农村发展，并为农民提供公平的收入。CAP涵盖多项措施，包括财政支持、市场干预和环保举措，旨在促进可持续农业，并保障农民和消费者的福祉。

直接援助的最大份额——3.55亿欧元——将分配给牧场主和奶农，他们被视为受干旱经济影响最严重的群体。此外，还有2.767亿欧元用于农业部门的其他领域，500万欧元用于养蜂业。

与此同时，针对农业保险持有者的补贴已获批大幅增加，预计总额达4050万欧元。该援助额度将提高至已投保保单费用的70%，这是欧盟法规允许的最高比例。

然而，保险补贴的惠益恐怕难以惠及该国的橄榄种植户，因为Agropopular最近的一项调查发现，全国橄榄园面积中仅有4.5%投保。

“数据非常清晰：在204万公顷的种植面积中，仅有9.3万余公顷投保，”Agropopular主任塞萨尔·卢姆布雷拉斯写道。

除保险补贴外，新颁布的皇家法令还规定，受灾农场可免缴房地产税及企业所得税。

皇家法令

在西班牙，皇家法令（西班牙语：Real Decreto-Ley）是一种法律工具，允许政府就需要立即处理的紧急事项颁布法规。这是一种绕过常规议会程序的立法行为，适用于政府需要迅速采取行动而无需经过常规立法程序的情况。

第三部分侧重于提高共同农业政策（CAP）实施的灵活性，具体措施包括将援助申请截止日期延长至6月30日，并减少2023年和2024年数字农场日志中强制性信息提交的频率。

普拉纳斯对该决议表示赞赏，该决议涉及推迟缴纳社会保障费，并将特殊措施延长至12月31日，同时将安达卢西亚和埃斯特雷马杜拉地区申请农业补贴所需的最低天数降至仅10天。

另一方面，该部长指出，该皇家法令还包含一系列应对干旱的水利措施。

他表示，政府一直在逐步增加节水和基础设施改善的预算，在2023年至2027年的共同农业政策（CAP）期间，该预算将达到220亿欧元，其中100亿欧元为国家的直接投资。

除《共同农业政策》预算外，部长还指出，将从该皇家法令中拨出14亿欧元，用于资助四个领域：修订水资源法规以促进水资源再利用、出台措施支持灌溉工作、鼓励建设重大基础设施项目，以及为安达卢西亚的一个社区提供专项援助。

普拉纳斯补充道，这些调整将使国家总行政部门能够统筹管理并落实相关举措。其目标是应对干旱，并为最需要水资源的地区增加供水保障。