拜登政府计划全面改革营养标签制度

美国食品和药物管理局发布的最新指南将侧重于整体饮食模式，而非具体的宏量和微量营养素。

在美国，确保民众获得健康食品和保障粮食安全是白宫新出台的《国家饥饿、营养与健康战略》的目标。

乔·拜登总统领导的政府表示，将通过与国家及地方机构、食品行业、学校及其他利益相关方合作，推动一系列立法和行政措施。

这些举措包括改善食品获取渠道和质量、促进体育锻炼，以及研究粮食安全与营养问题。食品标签的新规也是该计划的关键组成部分。

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“我们正在凝聚共识，致力于实现一个宏伟目标：到2030年消除美国饥饿问题，增加健康饮食和体育锻炼，从而减少美国人患饮食相关疾病的风险，”拜登在介绍新计划的演讲中表示。

新战略的支柱之一是提高消费者对所购食品的认知，以促进健康选择。为此，将通过引入包装正面标签（FOPL）系统来更新现行食品标签。

根据新计划，FOPL将促进更健康的饮食方式，并促使食品行业改善其产品的健康性。

美国食品药品监督管理局（FDA）将负责制定该标签体系，并指导行业在食品标签上使用《膳食指南声明》。

为此，FDA提议更新1994年引入的食品“健康”宣称规定，该规定现已被视为过时。

现行法规对脂肪、钠和胆固醇等成分设定了上限，并规定了维生素A和C、钙、铁、蛋白质及膳食纤维等营养素的最低含量。目前约有5%的包装食品标有“健康”标签。

FDA表示，将允许对那些能帮助消费者遵循当前营养科学所倡导的健康饮食模式的食品使用该健康宣称。该机构以橄榄油为例，说明这种此前被排除在外的食品现在可能获得“健康”宣称。

FDA在文件中指出，用橄榄油替代更常见的饱和脂肪“得到了当前营养科学的支持，并被联邦膳食指南所强调……作为健康饮食模式的一部分”。

根据现行规定，橄榄油因未含有每日所需营养素10%的参考摄入量，因此无法标注“健康”声明。

“因此，现有的‘健康’宣称已与其作为隐含宣称的长期初衷不符——即表明食品中的营养素含量有助于消费者保持健康的饮食习惯，”FDA表示。

新提案框架的核心采用基于食品类别的做法，FDA称，这“基于这样一种认识：即每个食品类别都为膳食提供了多种重要营养素”。

因此，FDA补充道，新的健康标准将“通过要求食品产品”在“含有一定量的、来自《2020至2025年膳食指南》推荐的至少一个食品类别或子类别的食物”时，方可标注“健康”字样，“从而强调健康的饮食模式”。

新规一旦生效，将限制添加糖、饱和脂肪和钠的含量。此外，新规还将包含“针对标有相关声称的食品的特定记录保存要求，以应对无法通过产品标签信息验证合规性的情况”。

关于FDA新规提案的更新意见征集截止日期为2022年12月28日。